I SA/Wa 653/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenia pieniężne na pokrycie kosztów utrzymania dziecka postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 22 lutego 2013 r. M.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenia pieniężne przyznane na pokrycie kosztów utrzymania w rodzinie zastępczej siostry Z.K. Jednocześnie skarżąca wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...], z uwagi na jej trudną sytuacją finansową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) i ma on charakter zamknięty. Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji wskazanej normy prawnej wynika także, że to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu charakter sprawy oraz wskazanie w uzasadnieniu wniosku na trudną sytuację finansową skarżącej, przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Jednocześnie odnosząc się do wniosku skarżącej o wstrzymanie również wykonania przez Sąd decyzji pierwszoinstancyjnej, wskazać należy, że zgodnie z art. 130 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, wniesienie odwołania w terminie (od decyzji pierwszej instancji) wstrzymuje już jej wykonanie. Zatem wniosek strony w tym zakresie jest bezzasadny. Podkreślenia wymaga, że na etapie rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania aktu, Sąd nie bada zasadności samej skargi. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.