I SA/Wa 654/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. i K.B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem wpisu od skargi. A.B. i K.B. wnieśli w dniu 20 stycznia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...], uzupełnioną postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Pismami z dnia 3 kwietnia 2014 r. i 13 maja 2014 r., w wykonaniu zarządzeń z dnia 27 lutego 2014 r., 2 kwietnia 2014 r. i 8 maja 2014 r., Sąd zobowiązał skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1778 egzemplarzy jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie A.B. odebrała w dniu 8 kwietnia 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-14 akt sądowych). Z kolei przesyłka sądowa zawierająca wezwanie skierowane do K.B., pomimo tego, że była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo z dnia 15 maja 2014 r., powtórne awizo z dnia 23 maja 2014 r. – nie została podjęta i zwrócona w dniu 30 maja 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zdaniem Sądu przesyłkę awizowano w sposób prawidłowy, a tym samym należało uznać ją za doręczoną. W piśmie z dnia 9 kwietnia 2014 r. skarżący poinformowali Sąd, że nie są w stanie nadesłać żądanych odpisów skargi, wobec czego wnoszą o potraktowanie ich jako uczestników postępowania w sprawach prowadzonych na skutek skarg innych podmiotów dotyczących zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpatrywanej sprawie zastosowanie znalazł uregulowany w art. 73 P.p.s.a. tryb doręczenia, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (...). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. W niniejszej sprawie K.B. nie odebrał przesyłki sądowej, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską. Skuteczne doręczenie wezwania do nadesłania odpisów skargi nastąpiło w dniu 29 maja 2014 r. Z kolei A.B. przedmiotowe wezwanie odebrała w dniu 8 kwietnia 2014 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął zatem dla skarżącej w dniu 15 kwietnia 2014 r., natomiast dla skarżącego w dniu 5 czerwca 2014 r. Jak wynika natomiast z akt przedmiotowej sprawy do dnia dzisiejszego skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisów. Wskazać jednak należy, że pomimo odrzucenia skargi, interes prawny skarżących będzie chroniony, bowiem skarżący (jako współwłaściciele udziału w działce nr ew. [...]) brali udział w postępowaniu administracyjnym, a tym samym, zgodnie z dyspozycją art. 33 § 1 P.p.s.a., staną się uczestnikami postępowania sądowego dotyczącego zaskarżonej decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wszczętego na skutek skarg innych osób. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.