I SA/Wa 66/15

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M.C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. C. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] grudnia 2014 r. znak : [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania postanawia : przyznać M.C. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 27 stycznia 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w których wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury w wysokości [...] złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że uzyskiwany dochód z trudem wystarcza jej na zaspokojenie potrzeb własnych związanych z zakupem drogich lekarstw, opłat za czynsz, energię elektryczną, gaz, telefon. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie posiada domu, zasobów pieniężnych i przedmiotów wartościowych. Pozostałe rubryki formularza wnioskodawczyni pozostawiła niewypełnione. Zarządzeniem z dnia 6 lutego 2015 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie gdzie zamieszkuje mieszkanie/dom należało podać wielkość w m ² i jaki tytuł prawny posiada do zajmowanego mieszkania/domu (np. własności, najmu, użyczenia, itp.). Zapytano wnioskodawczynię także, czy posiada mieszkanie, jeśli tak, należało podać jego wielkość w m ², nieruchomość rolną, jeśli tak, należało podać liczbę posiadanych hektarów, bądź inne nieruchomości, gdyż rubryki dotyczące posiadania mieszkania, nieruchomości rolnej bądź innej nieruchomości wnioskodawczyni pozostawiła niewypełnione w nadesłanym formularzu. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem, jakie ponosi koszty związane z utrzymaniem mieszkania/lokalu w którym zamieszkuje należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, (np. z tytułu opłat za czynsz, energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz nieczystości stałych i płynnych, itp.). Wezwano wnioskodawczynię do wskazania orientacyjnej kwoty jaką przeznacza miesięcznie na bieżące potrzeby życia codziennego (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych), oraz orientacyjnej kwoty jaką przeznacza miesięcznie na zakup lekarstw. Zapytano wnioskodawczynię także, czy dochód uzyskiwany z tytułu emerytury jest jej jedynym źródłem utrzymania oraz czy uzyskuje jakąkolwiek pomoc od rodziny, instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 18 lutego 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawczyni nie posiada mieszkania ani nieruchomości rolnej. Oświadczyła, że mieszka w mieszkaniu należącym do wnuczki o powierzchni [...] m ² i w połowie partycypuje w kosztach związanych z utrzymaniem mieszkania tj. czynszu, energii elektrycznej, gazu, wywozu śmieci, które wynoszą około [...] złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że opłaty za telefon wynoszą około [...] złotych, wydatki na zakup żywności oraz środków chemicznych około [...] złotych miesięcznie, a koszt zakupu lekarstw około [...] – [...] złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni dodała, że ponosi także koszt dojazdu taksówką do lekarzy w wysokości około [...] złotych, który w niektórych miesiącach z uwagi na konieczność dojazdów na zabiegi rehabilitacyjne wzrasta i wynosi [...] złotych. Wnioskodawczyni dodała, że od czasu do czasu ponosi także inne wydatki związane z zakupem urządzeń AGD, czy zakupem aparatu słuchowego, protezy zębowej czy okularów. Zaznaczyła, że dochód uzyskiwany z tytułu emerytury jest jej jedynym dochodem i nie otrzymuje żadnej pomocy ze strony rodziny, instytucji społecznych czy państwowych. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). W niniejszej sprawie wnioskodawczyni wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że wnioskodawczyni utrzymująca się jedynie z emerytury w wysokości [...] złotych miesięcznie przy ponoszonych miesięcznych wydatkach związanych z utrzymaniem, zakupem lekarstw i opłatami za mieszkanie nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie oraz ustanowienie adwokata. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.