I SA/Wa 660/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. H. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 660/09 w sprawie ze skargi A. H. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 27 października 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 660/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. H. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2009 r., nr [...]. W dniu 23 kwietnia 2010 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym w Warszawie) adwokat P. K. działając w imieniu A. H. skierował do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Uzasadniając wniosek pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że 19 stycznia 2010 r. A. H. odebrała odpis przedmiotowego wyroku. W terminie otwartym dla wniesienia skargi kasacyjnej wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przyznanie jej pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z 19 stycznia 2010 r. referendarz sądowy przyznał A. H. profesjonalnego pełnomocnika, w następstwie powyższego Okręgowa Rada Adwokacka w W. do reprezentowania interesów skarżącej wyznaczyła adwokata P. K. o czym został on powiadomiony dnia 2 marca 2010 r. W dalszej części wniosku pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że 16 kwietnia 2010 r. uzyskał od skarżącej pełnomocnictwo do wniesienia w jej imieniu skargi kasacyjnej. Podkreślił, że przyczyny uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej jakimi były brak pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą oraz nieznajomość akt sprawy ustały ostatecznie w dniu w którym udzielono mu pełnomocnictwa do wniesienia skargi kasacyjnej. Dodał również, że zachował termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, gdyż wniosek złożył w dniu 23 kwietnia 2010 r. to jest w terminie 7 dni od daty ustania przyczyn uchybienia terminowi do złożenia skargi kasacyjnej czyli od daty doręczenia mu przez A. H. pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. W sytuacji, gdy którakolwiek z wymienionych wyżej przesłanek nie zostanie spełniona zasadnym jest wydanie orzeczenia odmownego. Wskazać również należy, że stosownie do treści art. 88 powołanej ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Pełnomocnik skarżącej wskazuje, że zachował siedmiodniowy termin do wniesienia do Sądu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, bowiem wniosek ów nadał na adres Sądu w placówce pocztowej 23 kwietnia 2010 r., czyli siedem po doręczeniu mu przez A. H. pełnomocnictwa datowanego na dzień 16 kwietnia 2010 r. Jakkolwiek zgodzić się należy, z adwokatem P. K., iż w orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtowała się zasada uznająca, że siedmiodniowy termin o którym mowa w art. 86 i 87 powołanej ustawy, co do zasady, powinien być liczony od dnia udzielenia pełnomocnictwa adwokatowi ustanowionemu z urzędu, to jednak w niniejszej sprawie powyższa reguła nie może być zastosowana. Zauważyć należy, że 10 kwietnia 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2010 r., nr 36, poz. 196), która na mocy art. 2 pkt 11 a) zmieniła dotychczasowe brzmienie § 2 art. 244. Po dacie 10 kwietnia 2010 r. – to jest po dacie wejścia w życie nowelizacji - ustanowiony z urzędu adwokat nie musiał legitymować się pełnomocnictwem chcąc podjąć działania w imieniu swojego mocodawcy, gdyż samo ustanowienie go (innymi słowy wyznaczenie przez właściwą okręgowa radę adwokacką) do reprezentowania interesów tej osoby było równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Dlatego też po 10 kwietnia 2010 r. adwokat P. K. nie potrzebował pełnomocnictwa od A. H. do tego, aby w jej imieniu złożyć w Sądzie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z uwagi na treść znowelizowanego przepisu art. 244 siedmiodniowy termin do złożenia przedmiotowego wniosku rozpoczął swój bieg po dniu 10 kwietnia 2010 r. i upłynął 19 kwietnia 2010 r. Wobec powyższego wniosek wniesiony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 23 kwietnia 2010 r. jako złożony po terminie należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 88 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.