I SA/Wa 666/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Lenart Asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Magdalena Bocianowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi E. S. na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] w przedmiocie wniesienia odwołania z uchybieniem terminu oddala skargę. I SA/Wa 666/05 UZASADNIENIE Krajowa Komicja Uwłaszczeniowa, postanowieniem z dnia [...] stycznia 2005 r., nr [...], stwierdziła, że odwołanie E. S. z dnia 29 lipca 2004 r. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2002 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego dla jego wniesienia, określonego w art. 129 § 2 kpa. Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że decyzja Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2002 r. została doręczona stronom tego postępowania w 2002 r. i stała się ostateczną. E. S. nie była stroną postępowania zakończonego powołaną decyzją z dnia [...] kwietnia 2002 r. i w dniu [...] lipca 2004 r. wniosła odwołanie od tej decyzji. Organ odwoławczy uznał, że osobie która nie brała udziału w postępowaniu w pierwszej instancji i dowiedziała się o decyzji po upływie 14 dni od jej doręczenia innym stronom nie przysługuje odwołanie. W skardze na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej E. S. wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i podniosła, że winna brać udział w postępowaniu zakończonym decyzją Wojewody [...] i być przez organ informowana o terminach i czynnościach tego organu. Nadto zaskarżone postanowienie zostało wydane tylko po zbadaniu przesłanek formalnych odwołania, a nie ma w nim odniesienia do "przesłanek merytorycznych, prawnych i rzeczowych". W odpowiedzi na skargę Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa wniosła o jej oddalenie i podtrzymała stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest bezzasadna. Jest w sprawie bezsporne, że skarżąca E. S. nie była uczestnikiem postępowania komunalizacyjnego zakończonego decyzją Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2002 r. i nie była jej doręczona ta decyzja. Decyzją ta, wobec tego, że nie wniesiono od niej w terminie określonym w art. 129 § 3 kpa odwołania, stała się ostateczną. Zgodnie z tym przepisem odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Ponieważ E. S. nie była stroną postępowania administracyjnego, wobec tego nie doręczono jej decyzji. Osobie, która uważa się za stronę, a nie brała udziału w postępowaniu w pierwszej instancji i dowiedziała się o decyzji po upływie 14 dni od dnia jej doręczenia innym stronom nie przysługuje już odwołanie. Dlatego prawidłowo organ odwoławczy stwierdził w drodze postanowienia, że odwołanie E. S. zostało wniesione z uchybieniem terminu do wniesienia odwołania, o czym stanowi art. 134 kpa. Osoba taka może rozważyć ewentualność wzruszenia ostatecznej decyzji Wojewody [...] w sposób przewidziany w przepisach zawartych w kodeksie postępowania administracyjnego, o czym skarżąca została pouczona przez organ odwoławczy w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. W sytuacji, gdy odwołanie zostało wniesione po terminie przewidzianym dla tej czynności, to organ odwoławczy stwierdza tę okoliczność postanowieniem, natomiast nie ocenia zasadności takiego odwołania pod względem zawartych w nim zarzutów merytorycznych. Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 151 ustawy z Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.