I SA/Wa 671/09

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi B. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. B. C. wnioskiem z dnia 28 maja 2009 r. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze swojej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, iż jest matką samotnie wychowującą [...]-cio letniego syna. Nie posiada żadnego majątku ani oszczędności. Jej dochody zaś wynoszą [...] złotych miesięcznie netto ([...] złotych brutto). Skarżąca nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radca prawnym. Mając powyższe na uwadze stwierdzono co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosowanie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. . W niniejszej sprawie skarżąca wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zarówno zwolnienie od kosztów sądowych jak i ustanowienie radcy prawnego, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w rozumieniu art. 245 § 2 p.p.s.a. Zważyć jednak należy, że skarżąca zwolniona jest z obowiązku uiszczania w niniejszej sprawie kosztów sądowych z mocy prawa. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. "a" powołanej wyżej ustawy, w myśl którego strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. O zwolnieniu z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych została ona poinformowana pismem Sądu z dnia 19 maja 2009 r.( pkt 2 pouczenia). W tym stanie rzeczy podejmując niniejsze rozstrzygnięcie nie orzekano o przyznaniu skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, a jedynie w części dotyczącej ustanowienia w sprawie profesjonalnego pełnomocnika, a więc o przyznaniu prawa pomocy w zakresie częściowym, o którym mowa w art. 245 § 3 p.p.s.a. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) W świetle wykazanych przez skarżącą okoliczności dotyczących jej sytuacji materialnej i rodzinnej, uzasadniona jest ocena że kwalifikuje się ona do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Skarżąca posiada wprawdzie stałe źródło dochodu w postaci wynagrodzenia za pracę w kwocie [...] złotych netto, niemniej mając na uwadze fakt, iż kwota ta musi wystarczyć na miesięczne utrzymanie dwóch osób (skarżąca jest matką samotnie wychowującą [...]-cio letniego syna) i opłacenie bieżących należności (np. czynsz, energia) stwierdzić należy, że poniesienie kosztów ustanowienia przez nią profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, wykracza poza jej możliwości finansowe i niewątpliwie mogłoby spowodować uszczerbek w niezbędnych kosztach utrzymania rodziny. Spełniona zatem została wskazana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przesłanka uzasadniająca przyznanie B. C. prawa pomocy w ww. zakresie. W tej sytuacji, w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.