I SA/Wa 675/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech Sędziowie WSA Emilia Lewandowska WSA Beata Ziomek (spr.) Protokolant Lucyna Picho po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2004 r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości do załatwienia sprawy o przyznanie zasiłku celowego oddala skargę. Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej postanowieniem z dnia [...] marca 2004r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2004r. nr [...] o przekazaniu sprawy K. K. dotyczącej przyznania 1 tony węgla do rozpatrzenia według właściwości Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w [...]. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że K. K. zam. L. gmina [...], w lutym 2004r. wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o przeniesienie przyznanego świadczenia z pomocy społecznej do realizacji przez inny ośrodek pomocy z uwagi na konflikty z wójtem oraz o przyznanie pomocy w postaci 1 tony węgla. Wojewoda [...] w piśmie z dnia [...] lutego 2004r. skierowanym do K. K. wyjaśnił ustawowe zasady ustalania właściwości miejscowej gminy w zakresie realizacji zadań pomocy społecznej wskazując na brak kompetencji wojewody do zmiany podmiotu wypłacającego przyznane świadczenie, zgodnie z sugestią Wnioskodawcy. Jednocześnie wniosek w części dotyczącej przyznania pomocy rzeczowej został przekazany w trybie art. 65 § 1 kpa do załatwienia według właściwości do Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. Zażalenie na postanowienie Wojewody [...] złożył K. K. drobiazgowo opisując działalność organów i jednostek organizacyjnych gminy [...], które jego zdaniem nie wykonują swoich ustawowych obowiązków. Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w postanowieniu z dnia [...] marca 2004r. podkreślił, iż przedmiotem zażalenia - uwzględniając wniosek K. K. z dnia [...] lutego 2004r. - jest przekazanie sprawy do załatwienia według właściwości, albowiem przyznawanie pomocy celowej stosownie do treści art. 10 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998r. Nr 64, poz. 414 ze zm.) należy do zadań własnych gminy i ani wojewoda ani minister nie są organami uprawnionymi do orzekania w indywidualnej sprawie. Zażalenie jak stwierdził, może dotyczyć wyłącznie tego, czy Wojewoda [...] przekazując sprawę postąpił zgodnie z przepisami, a okoliczności faktyczne i prawne wskazują, że nie doszło do naruszenia prawa. Skargę na postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł K. K. domagając się jego uchylenia. Skarżący twierdzi, iż minister nie rozpoznał sprawy w części dotyczącej przyznania pomocy finansowej za utratę zdrowia w czasie służby wojskowej. W odpowiedzi na skargę Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w treści uzasadnienia zaskarżonego postanowienia. Ustosunkowując się do zarzutu skargi minister podniósł, iż poza przedmiotem zażalenia pozostawały wszystkie inne kwestie opisane na 48 stronach pisma, które dotyczyły spraw już dawno zakończonych prawomocną decyzją administracyjną bądź prawomocnym orzeczeniem Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest bezzasadna i podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 1, art. 2 i art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji w toku postępowania nie naruszyły przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, jeżeli mogły one mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W rozpoznawanej sprawie organy administracji publicznej prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego uznając, że zarówno właściwość miejscową jak i rzeczową do rozpatrzenia wniosku K. K. o udzielenie pomocy celowej posiada Gmina [...], a konkretnie powołany do realizacji zadań własnych gminy w zakresie pomocy społecznej Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] ( art. 46 ust. 2 w zw. z art. 10 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej ). W tym też zakresie przekazanie wniosku K. K. w trybie przewidzianym w art. 65 § 1 kpa było zgodne z prawem. Należy zgodzić się z poglądem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, że kwestie nie objęte przedmiotem zażalenia, a w szczególności pomoc finansowa za utratę zdrowia w wojsku nie mogły być rozpatrywane przez organ odwoławczy z uwagi na brak kompetencji do rozstrzygania organu w tym zakresie. Z podniesionych wyżej względów orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).