I SA/Wa 68/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie NSA Cezary Pryca asesor WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2005 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "[...] 3", Wspólnoty Mieszkaniowej "[...] 5" i Wspólnoty Mieszkaniowej "[...] 7" na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] października 2002 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nabycia z mocy prawa nieruchomości zajętej pod drogę postanawia odrzucić skargę. I SA/Wa 68/05 UZASADNIENIE Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] października 2002 r., po rozpatrzeniu odwołania Wspólnoty Mieszkaniowej "[...] 3", Wspólnoty Mieszkaniowej "[...] 5" oraz Wspólnoty Mieszkaniowej "[...] 7" w G., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2002 r. odmawiającą stwierdzenia nabycia w trybie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.) przez Gminę Miasto G. nieruchomości, położonej w przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr ewid. [...]. W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] października 2002 r. organ drugiej instancji stwierdził, że zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r., nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, niestanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem. Nabycie własności nieruchomości z mocy prawa nastąpiło więc, jeżeli w dniu 31 grudnia 1998 r. spełnione zostały łącznie następujące przesłanki: 0. nieruchomość była zajęta pod drogę publiczną, 1. nieruchomość pozostawała we władaniu Skarbu Państwa, bądź jednostek samorządu terytorialnego, 2. nieruchomość nie była własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego. Z odpisu z księgi wieczystej KW nr [...] wynika, że właścicielem działki nr [...] jest Skarb Państwa, we władaniu [...] Agencji [...] w G. Skoro zatem działka nr [...] stanowi własność Skarbu Państwa to przepis art. 73 powołanej ustawy nie ma zastosowania. W dniu 5 grudnia 2002 r. Wspólnota Mieszkaniowa "[...] 3", Wspólnota Mieszkaniowa "[...] 5" oraz Wspólnota Mieszkaniowa "[...] 7" w G. wniosły do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2002 r. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w G. postanowieniem z dnia 18 marca 2003 r. sygn. akt II SA/[...] 3287/02 odrzucił powyższą skargę, wniesioną na decyzję organu pierwszej instancji, jako niedopuszczalną na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368, z późn. zm.). Pismem z dnia 30 marca 2003 r. Wspólnota Mieszkaniowa "[...] 3", Wspólnota Mieszkaniowa "[...] 5" oraz Wspólnota Mieszkaniowa "[...] 7" w G. wniosły skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] października 2002 r., wyjaśniając w niej, że ich intencją przy wnoszeniu skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2002 r. było wniesienie skargi na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] października 2002 r. Wnosząc skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2002 r. działali oni w dobrej wierze broniąc tej samej sprawy. W odpowiedzi na skargę Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 31.03.2003 r. Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271, z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne, na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). W rozpatrywanej sprawie właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Skargę do Sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym obowiązujący w dniu wniesienia skargi). Jak wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru, decyzja Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] października 2002 r. została doręczona wspólnotom Mieszkaniowym w dniu 9 listopada 2002 r. W dniu 14 listopada 2002 r. zwrotne potwierdzenie odbioru powyższej decyzji wpłynęło do Kancelarii Głównej Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. W zaskarżonej decyzji Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] października 2002 r. zawarte zostało prawidłowe pouczenie, że na decyzję przysługuje stronie prawo wniesienia skargi bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skarga na tę decyzję została natomiast opatrzona datą 30 marca 2003 r., wniesiono ją więc po upływie ustawowego terminu. Wnosząc skargę z dnia 30 marca 2003 r. strona skarżąca nie złożyła jednocześnie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Nie jest możliwe, jak wnosi strona skarżąca, potraktowanie skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2002 r. jako skargi na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] października 2002 r. i uznanie, że została ona wniesiona w terminie. Skarga na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2002 r. została odrzucona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w G. z dnia 18 marca 2003 r. Postanowienie to ma ten skutek, że zamyka drogę do wydania wyroku w wyniku wniesienia tej skargi. Mając powyższe na względzie Sąd działając na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), w związku z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271, z późn. zm.), orzekł jak w sentencji wyroku. Sąd nie orzekł o zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym Sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie zaskarżono. Odpis skargi został natomiast przesłany w niniejszej sprawie Prezesowi Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast przy piśmie z dnia 9 maja 2003 r.