I SA/Wa 681/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B.S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o odszkodowanie za nieruchomość postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienia od kosztów sądowych. Wnioskiem z dnia 2 kwietnia 2009 r. (dołączonym do skargi) B.S. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze swojej skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o odszkodowanie za nieruchomość. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że jest emerytem i w miesiącu marcu 2009 r. otrzymał netto [...] złotych. Posiada mieszkanie o pow. [...] m2 i prowadzi on samodzielne gospodarstwo domowe. Nie posiada żadnych przedmiotów wartościowych ani oszczędności. Nie zatrudnia i nie pozostaje w innym w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. Postanowieniem z dnia 27 maja 2009 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy oceniając, że w przedstawionym stanie faktycznym dotyczącym sytuacji materialnej skarżącego jest on w stanie wygospodarować w ramach ograniczenia własnych wydatków (których we wniosku nie wykazuje) kwotę 200 złotych w celu opłacenia kosztów wszczętego z własnej inicjatywy procesu. Od ww. postanowienia referendarza sądowego, w terminie przewidzianym w art. 259 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a), B.S., pismem z dnia 8 kwietnia 2009 r. wniósł sprzeciw. W uzasadnieniu sprzeciwu skarżący przedstawił szczegółowo swoje miesięczne wydatki obejmujące opłatę za mieszkanie, podatek od nieruchomości, energię elektryczną, gaz, telefon, telewizję i komunikację miejską. Zgodnie z przedstawionym wyliczeniem opłaty te kształtują się na poziomie [...] złotych miesięcznie. W tym stanie rzeczy na pozostałe wydatki takie jak żywność, ubranie i leki pozostaje mu kwota [...] złotych miesięcznie (w przeliczeniu na 30 dni w miesiącu stanowi to kwotę [...] złotych/ dziennie). Jednocześnie skarżący podkreślił, iż oszczędza na energii, rozmowach telefonicznych (opłaca abonament socjalny i wykorzystuje darmowe impulsy), korzysta tylko z 4 programów telewizyjnych dzięki czemu opłata miesięczna za telewizję jego przypadku wynosi [...] złotych miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie taka sytuacja ma miejsce. Prawo pomocy zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a. może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. B.S. wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, a więc o przyznanie tego prawa w zakresie częściowym, w rozumieniu art. 245 § 3 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W świetle wykazanych przez skarżącego okoliczności dotyczących jego sytuacji materialnej i rodzinnej, uzasadniona jest ocena że kwalifikuje się on do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący posiada wprawdzie stałe źródło dochodu w postaci emerytury w kwocie [...] złotych netto, niemniej mając na uwadze wysokość tego świadczenia oraz wysokość wykazanych niezbędnych wydatków sztywnych (bez uwzględnienia kosztów wyżywienia, środków higieny czy leków) na poziomie [...] złotych miesięcznie, stwierdzić należy, że poniesienie kosztów procesu (gdzie sam wpis wynosi 200 złotych) może stwarzać ryzyko wystąpienia uszczerbku w jego niezbędnych kosztach utrzymania. Ocena ta jest tym bardziej uzasadniona, że skarżący jako osoba samotna wszelkie wydatki musi pokrywać samodzielnie. Zważyć przy tym należy, że jest on osobą w podeszłym wieku, co wiąże się ze zwiększonym ryzykiem zachorowalności – a to powoduje, że musi się liczyć z koniecznością ponoszenia dodatkowych kosztów związanych z leczeniem. Spełniona zatem została wskazana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przesłanka uzasadniająca przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie określonym we wniosku. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 260 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.