I SA/Wa 690/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. R. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania sprawy ze skargi J. R. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania K. R. W dniu 14 kwietnia 2009 r. J. R. wniosła za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Pismem z dnia 1 października 2009 r. pełnomocnik skarżącej, jej syn K. R. wniósł o dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w charakterze strony. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że przedmiotem postępowania jest wywłaszczenie nieruchomości położonej przy ul. [...] w W., obecnie Al. [...], stanowiącej własność skarżącej. Zgodnie z testamentem J. R. i jej męża, ich spadkobiercą zostanie K. R., stąd wnioskodawca ma interes prawny w przystąpieniu do postępowania, bowiem w przypadku odrzucenia skargi jego prawa zostaną ograniczone. Wynik postępowania będzie więc oddziaływał na jego sferę prawną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływana dalej jako "P.p.s.a."), udział w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 1993 r., I SA 1719/92, OSP 1994, z. 10, poz. 199 z aprobującą glosą P. Kucharskiego, wyrok NSA z dnia 29 grudnia 1999 r., IV SA 1501/99). Tak więc wniosek pochodzący od osób, które nie brały udziału w postępowaniu administracyjnym powinien zawierać stosowną argumentację co do tego, że jego wynik ma związek z ich interesem prawnym, a obowiązek wykazania tego interesu spoczywa na wnioskodawcy. W przedmiotowej sprawie wniosek K. R. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie może zostać uwzględniony z tego powodu, że postępowanie sądowe w niniejszej sprawie nie dotyczy jego interesu prawnego, albowiem nieruchomość będąca przedmiotem postępowania stanowi własność jedynie skarżącej J. R. - co wynika z aktu notarialnego – Umowy przeniesienia własności nieruchomości z dnia [...] kwietnia 1972 r. - a zatem K. R. nie posiada tytułu prawnorzeczowego do wywłaszczonej nieruchomości. Podniesione przez wnioskodawcę argumenty pozwoliły jedynie na stwierdzenie, że posiada on ewentualny interes faktyczny w przystąpieniu do postępowania, a on, jak wykazano powyżej, nie skutkuje spełnieniem przesłanek z art. 33 § 2 P.p.s.a. Z powyższych względów, na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.