I SA/Wa 694/10

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Ż. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. Ż. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie bez zezwolenia placówki postanawia: 1. przyznać A. Ż. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi, 2. w pozostałym zakresie odmówić A. Ż. przyznania prawa pomocy. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] i wezwaniem do uiszczenia wpisu w wysokości [...] zł, skarżący A. Ż. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i córką. Na budżet rodziny składa się dochód uzyskiwany przez skarżącego z działalności w wysokości [...] zł oraz dochód z pracy jego żony w kwocie [...] zł. Wnioskodawca ujawnił, iż posiada majątek w postaci [...] nieruchomości w W. przy ul. [...], oraz lokal mieszkalny w W. o powierzchni [...] m2. Uzasadniając wniosek A. Ż. oświadczył, że jest sądownie ustanowionym zarządcą nieruchomości w W. przy ul. [...], gdzie jest prowadzony całodobowy dom opieki. Z tytułu prowadzenia tej działalności jak również z tytułu powierzonego przez Sąd zarządu nie pobiera żadnego wynagrodzenia. Dom opieki nie otrzymuje żadnej dotacji z budżetu państwa. Wnioskodawca oświadczył, że wszelkie uzyskiwane środki przeznacza na spłatę zobowiązań wobec ZUS za lata 2003 – 2006 na rzecz postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez komornika skarbowego w S. Ponadto w związku z wezwaniem referendarza sądowego skarżący nadesłał dodatkowe dokumenty określające jego sytuację majątkową: - zaświadczenie z dnia [...] maja 2010 r. wydane przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie z którego wynika, że K. Ż. uzyskuje z tytułu zatrudnienia w Centrum wynagrodzenie netto za rok 2009 w wysokości [...] zł; - wykaz stanu zaległości A. Ż. na dzień 26 maja 2010 r. w prowadzonych przez Urząd Skarbowy postępowaniach egzekucyjnych; - kopię deklaracji podatkowej A. Ż. PIT – 36 za 2009 r., z której wynika, że w roku podatkowym 2009 uzyskał dochód w wysokości [...] zł, - kopię deklaracji podatkowej K. Ż. PIT – 37 za 2009 r., z której wynika, że w roku podatkowym 2009 uzyskała ona dochód w wysokości [...] zł. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zaznaczyć, że stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym. Podkreślenia wymaga również to, że prawo pomocy z założenia skierowane jest do osób znajdujących się w wyjątkowo trudnych warunkach materialnych i ma pomóc w rozpoznaniu skargi lub (i) uzyskaniu wsparcia w postaci profesjonalnego pełnomocnika. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy uznać należało, że przedstawiona przez wnioskodawcę sytuacja majątkowa nie daje podstaw do uwzględnienia jego wniosku w pełnym zakresie. Wprawdzie miesięczny budżet skarżącego to kwota około [...] zł, jednakże mając na uwadze to, że z kwoty tej zmuszony jest on przekazywać [...] zł na spłatę zadłużenia w związku z prowadzonym postępowaniem egzekucyjnym, do dyspozycji pozostaje mu około [...] zł. Uwzględniając zatem konieczność poniesienia niezbędnych wydatków na utrzymanie trzyosobowej rodziny referendarz sądowy rozpoznający wniosek uznał, że opłacenie w całości kosztów postępowania sądowego (w tym wpisu od skargi) mogłoby spowodować uszczerbek konieczny dla utrzymania A. Ż. Z drugiej jednak strony skarżący, mimo ciążących na nim zobowiązań finansowych nie pozostaje bez środków do życia, ma również zapewnione potrzeby bytowe dlatego referendarz sądowy uznał, że A. Ż. jest w stanie samodzielnie opłacić pozostałe (poza wpisem) koszty postępowania sądowego w szczególności z tego względu, że nie są one w całości w tej chwili wymagalne, ponadto ich wysokość jest zasadniczo niższa od wpisu sądowego (np. opłata kancelaryjna (m. in. opłata za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł), wydatki (np. kosztów dojazdu do Sądu). Wobec powyższego, na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.