I SA/Wa 696/11

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie placówki bez zezwolenia postanawia: odmówić przyznania Stowarzyszeniu [...] prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...], którą organ utrzymał mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] o wymierzeniu kary pieniężnej w wysokości 10 000 zł za prowadzenie bez zezwolenia placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku prowadzoną w ramach Schroniska Interwencyjnego "[...]" w W. W następstwie wniesionej skargi skarżąca skierowała do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawczyni podała, że stowarzyszenie utrzymuje się z niewielkich składek członkowskich, całość wpływów przeznacza na pomoc potrzebującym, dlatego też nie dysponuje finansami, które można by opłacić samodzielnie. Skarżąca ujawniła ponadto, że na rachunku bankowym posiada środki w wysokości [...]zł. Z uwagi na wątpliwości dotyczące sytuacji finansowej referendarz sądowy rozpoznający wniosek wezwał Stowarzyszenie do nadesłania wykazów z kont bankowych, na których zgromadzone są dochody ze składek członków stowarzyszenia, opłat beneficjentów i innych dochodów o których mowa w statucie stowarzyszenia (§ 41 statutu) z wyraźnym wyliczeniem w jakiej wysokości uzyskano dochody z każdego z tych dochodów. W odpowiedzi na wezwanie Prezes Zarządu nadesłał wyciąg z konta bankowego. Ponadto poinformował, że wpływy uwidocznione na tym rachunku pochodzą z wpłat za pobyt beneficjentów, składek członkowskich Stowarzyszenie nie pobiera, ponieważ członkowie odrabiają je własną pracą. Ponadto wyjaśnił, że Stowarzyszenie nie posiada innych dochodów o których mowa w wezwaniu. Z nadesłanych dokumentów bankowych wynika, że na dzień 13 kwietnia 2012 r., na koncie Stowarzyszenia zgromadzono środki w wysokości [...]zł. Z zestawienia operacji za okres od 01 października 2011 roku do 16 kwietnia 2012 r. saldo końcowe wyniosło [...]zł. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zauważyć, że stosownie do treści art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej następuje: 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Dokonując oceny przedstawionej wyżej sytuacji majątkowej w kontekście opisanych wyżej przesłanek ustawowych stwierdzić należało, że wnioskodawca nie wykazał, iż spełnia przesłanki ustawowe niezbędne do uwzględnienia jego wniosku. Jakkolwiek wskaźniki bilansowe nie wykazują znaczących zapasów finansowych na kontach stowarzyszenia jednak zauważyć należy, że do chwili obecnej wnioskodawca swobodnie regulował wszelkie zobowiązania wynikłe z konieczności uiszczenia opłat sądowych. Uiścił wpis od skargi w wysokości 400 zł (k-57) – dodać należy, że jest to najwyższy z kosztów sądowych. Z akt administracyjnych wynika ponadto, że odpłatność za pobyt w schronisku dla jednego podopiecznego ustalona została na kwotę od 800 do 1200 zł oraz w wysokości przekraczającej 1200 zł w przypadku podopiecznych "wobec których czynności pomocowe i opiekuńcze przekraczają określone regulaminem standardy". W kolejnej uchwale nr [...] tę ostatnią kwotę ustalono w wysokości 1800 zł. W ocenie referendarza rozpoznającego wniosek, nie można uznać, że podmiot, który profesjonalnie świadczy usługi w postaci opieki nad osobami starszymi nie jest w stanie zabezpieczyć środków na prowadzenie podstawowych czynności z tym związanych czyli na zapewnienie podstawowej obsługi prawnej swojej placówce. Uzasadnia to odmowę przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Nie zmienia oceny również stan nadesłanych rachunków bankowych, gdyż zdaniem referendarza sądowego nie odzwierciedlają one faktycznych przychodów wnioskodawcy. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.