I SA/Wa 698/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka Sędziowie Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) Asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2008 r. sprawy ze skargi R. S. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 roku nr [...] Minister Skarbu Państwa stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2003 roku, potwierdzającej U. S., S. F. i R. S. uprawnienia do zaliczenia wartości mienia pozostawionego na terenach nie wchodzących w skład obecnego obszaru Rzeczypospolitej Polskiej na pokrycie ceny sprzedaży lub opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości Skarbu Państwa. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że zgodnie z art. 129 kpa odwołanie wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał decyzję w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona od dnia jej ogłoszenia. W przedmiotowej sprawie decyzja stała się ostateczna w dniu [...] maja 2003 roku, a wiec odwołanie R. S. z dnia [...] stycznia 2008 roku zostało wniesione z uchybieniem terminu określonego w art. 129 kpa. W takiej sytuacji organ odwoławczy stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia stosownie do treści przepisu art. 134 kpa. Skargę na powyższe postanowienie Ministra Skarbu Państwa wniósł R. S. Skarżący podniósł, że decyzję z dnia [...] kwietnia 2003 roku otrzymał już po otrzymaniu rekompensaty w styczniu 2008 roku. Podkreślił, że załatwieniem całości sprawy zajęła się [...] U. S. Podniósł również, że jego zdaniem kwota wypłaconej rekompensaty jest rażąco zaniżona. W odpowiedzi na skargę Minister Skarbu Państwa wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Stosownie do art. 134 kpa organ odwoławczy w drodze postanowienia stwierdza uchybienie terminu do wniesienia odwołania W rozpoznawanej sprawie Minister Skarbu Państwa stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji wydanej przez Prezydenta Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2003 roku. W związku z tym Sąd orzekając o zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia przede wszystkim miał obowiązek zbadać, czy w sprawie rzeczywiście doszło do przekroczenia terminu do wniesienia odwołania. Ocena istnienia tego rodzaju negatywnej przesłanki do rozpatrzenia odwołania wymagała ustalenia daty doręczenia decyzji skarżącemu . Decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2003 roku została doręczona w dniu [...] kwietnia 2003 roku U. S. Została również opatrzona pieczęcią ostateczności od dnia [...] maja 2003 roku. Z akt sprawy wynika, że wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego złożyli: U. S., S. F. i R. S. Pismem z dnia [...] lutego 2003 roku R. S. upoważnił U. S. do odbioru decyzji. W tym miejscu należy przywołać treść art. 44 § 3 kpa, zgodnie z którym w sprawie wszczętej na skutek podania złożonego przez dwie lub więcej stron pisma doręcza się wszystkim stronom, chyba że w podaniu wskazały jedną jako upoważnioną do odbioru pism. Jest to wyjątek od obowiązku doręczania decyzji stronie. Tak więc skoro decyzja została w dniu [...] kwietnia 2003 roku doręczona osobie upoważnionej przez R. S. do odbioru decyzji, od tego dnia otwiera się stronie 14-dniowy termin do wniesienia odwołania. Zatem ostatnim dniem do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] kwietnia 2003 roku był [...] maja 2003 roku. R. S. wniósł odwołanie od decyzji w dniu [...] stycznia 2008 r. Z tych względów za zasadne należy uznać stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Ministra Skarbu Państwa, że odwołanie R. S. z dnia [...] stycznia 2008 roku zostało wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia. W tym miejscu podnieść należy, że w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia błędnie wskazało, że powodem stwierdzenia uchybienia terminu jest fakt, że decyzja stała się ostateczna od dnia [...] maja 2003 roku, a nie fakt wniesienia odwołania z przekroczeniem 14 dniowego terminu określonego w art. 129 kpa. Należy uznać, że jest to błąd nie mający w konsekwencji znaczenia dla rozstrzygnięcia, które jest prawidłowe. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak w sentencji wyroku.