I SA/Wa 704/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. B. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. E. B., pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...], mocą której ustalono opłatę za pobyt babki – J. D. w domu pomocy społecznej w wysokości [...] miesięcznie. Skarżąca wystąpiła jednocześnie z wnioskiem o wstrzymanie wykonania wydanych w sprawie decyzji z powodu niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącej i jej rodzinie znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że ponoszenie ustalonej przez organy opłaty stanowić będzie bardzo poważny uszczerbek dla utrzymania rodziny. W celu wykonania zobowiązania będzie ona zmuszona najprawdopodobniej wziąć kredyt lub pożyczkę, co z uwagi na wysokie oprocentowanie – po ewentualnym pozytywnym rozpatrzeniu skargi – będzie trudne do odwrócenia. Skutki ponoszenia opłaty i niewstrzymania wykonania decyzji obciążą w efekcie całą rodzinę skarżącej i spowodują nieodwracalne skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a." i ma on charakter zamknięty. Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Mając na uwadze treść powyższego przepisu oraz okoliczności niniejszej sprawy stwierdzić trzeba, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżona decyzja, której wstrzymania domaga się skarżąca, nakłada na stronę obowiązek ponoszenia opłaty za pobyt babki w domu pomocy społecznej w wysokości [...] miesięcznie. W ocenie Sądu wykonanie tej decyzji stanowiłoby dla skarżącej znaczną dolegliwość finansową i nie można wykluczyć, że mogłoby to narazić skarżącą oraz jej rodzinę na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki, w szczególności poprzez ograniczenie stronie środków na utrzymanie rodziny, a zwłaszcza dwójki uczących się dzieci. Dodatkowo zauważyć trzeba, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oznacza, że jednocześnie następuje wstrzymanie wykonania decyzji organu pierwszej instancji. Stosownie bowiem do art. 130 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.