I SA/Wa 709/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D., B. D. i A. D. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem wpisu od skargi. M. D., B. D. i A. D. wnieśli w dniu 21 stycznia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] nr[...], uzupełnioną postanowieniem z dnia 10 stycznia 2014 r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Pismami z dnia 28 maja 2014 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia 16 maja 2014 r., Sąd zobowiązał M. D. i B. D. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1777 egzemplarzy jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwano jednocześnie M. D. do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącego A. D. przed sądami administracyjnymi, zakreślając termin i rygor jw. Powyższe wezwanie M. D. odebrał w dniu 4 czerwca 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-28 akt sądowych), natomiast przesyłka sądowa zawierająca wezwanie skierowane do B. D., pomimo tego, że była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo z dnia 30 maja 2014 r., powtórne awizo z dnia 9 czerwca 2014 r. – nie została podjęta i zwrócona w dniu 17 czerwca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zdaniem Sądu przesyłkę awizowano w sposób prawidłowy, a tym samym należało uznać ją za doręczoną. Wobec nienadesłania przez M. D. pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu A. D. przed sądami administracyjnymi, zarządzeniem z dnia 7 lipca 2014 r. wezwano A. D. do wskazania, czy popiera skargę wniesioną w jego imieniu w niniejszej sprawie, jak również zobowiązano go do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, w terminie 2 miesięcy pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 25 sierpnia 2014 r. do Sądu wpłynęło pismo A. D., w którym poparł skargę wniesioną w niniejszej sprawie, jak również ustanowił pełnomocnika do doręczeń w Polsce. Zarządzeniem z dnia 2 września 2014 r., Sąd zobowiązał A. D. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1777 egzemplarzy jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie skarżący odebrał w dniu 12 września 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-40 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie, co wskazano wcześniej, wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostało M. D. w dniu 4 czerwca 2014 r., natomiast A. D. (na adres pełnomocnika do doręczeń) w dniu 12 września 2014 r., a zatem termin do dokonania wskazanych w ww. wezwaniach czynności upłynął kolejno w dniach 11 czerwca 2014 r. i 19 września 2014 r. Pomimo tego ww. skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisów. Z kolei w przypadku B. D. zastosowanie znalazł uregulowany w art. 73 P.p.s.a. tryb doręczenia, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (...). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. W niniejszej sprawie skarżąca nie odebrała przesyłki, mimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską. Skuteczne doręczenie wezwania do uzupełnienie braków formalnych skargi nastąpiło w dniu 13 czerwca 2014 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 20 czerwca 2014 r. Jak wynika natomiast z akt przedmiotowej sprawy do dnia dzisiejszego również skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisów. Wskazać jednak należy, że pomimo odrzucenia skargi, interes prawny skarżących będzie chroniony, bowiem skarżący (jako współwłaściciele działki ew. nr [...] i nr[...]) brali udział w postępowaniu administracyjnym, a tym samym, zgodnie z dyspozycją art. 33 § 1 P.p.s.a., staną się uczestnikami postępowania sądowego dotyczącego zaskarżonej decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wszczętego na skutek skarg innych osób. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.