I SA/Wa 719/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku V.B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w sprawie ze skargi V.B. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie nakazania przywrócenia zabytku do poprzedniego stanu postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...]. V.B., pismem z dnia 3 marca 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie nakazania przywrócenia zabytku do poprzedniego stanu. Jednocześnie skarżący wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) i ma on charakter zamknięty. Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji, mocą których nakazano przywrócenie zabytku do stanu poprzedniego poprzez rozbiórkę ścianek działowych z pustaków ceramicznych wykonanych na strychu, pomiędzy budynkiem frontowym i oficynami oraz wydzielających trzy pomieszczenia nad budynkiem frontowym, rozbiórkę ścianek działowych, współczesnych schodów oraz balustrady wykonanych na poddaszu klatki schodowej budynku frontowego, rekonstrukcję zdemontowanej balustrady żeliwnej na poddaszu klatki schodowej oraz rekonstrukcję rozebranego sklepienia Kleina na klatce schodowej nad II p. budynku, może narazić skarżącego na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.