I SA/Wa 72/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: - Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. z siedzibą w W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia - odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi - W dniu 6 grudnia 2013 r. P. z siedzibą w W., reprezentowane przez radcę prawnego S. K., wniosły skargę na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2001 r. nr [...]. Skarżąca wystąpiła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Podała, że przedmiotowa sprawa została przydzielona radcy prawnemu S. K. na początku listopada 2013 r. W dniu [...] listopada 2013 r. wskazany radca prawny poddał się operacji [...] i po wyjściu ze szpitala był niezdolny do pracy i korzystał ze zwolnienia lekarskiego do dnia 29 listopada 2013 r. Powyższa okoliczność uzasadnia przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 25 października 2013 r. Wobec czego, stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął 24 listopada 2013 r. (niedziela), a zatem zgodnie z art. 83 § 2 powołanej ustawy ostatnim dniem na wniesienie skargi był dzień 25 listopada 2013 r. (poniedziałek). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1 powołanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. W orzecznictwie sądowym można wskazać następujące przykłady okoliczności faktycznych, które nie uzasadniają braku winy w uchybieniu terminu np. dopuszczenie się choćby lekkiego niedbalstwa przez stronę (wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2002 r. sygn. akt II SA/Wa 1329/01, niepubl.), zwolnienie lekarskie od pracy (wyrok NSA z dnia 4 listopada 1998 r. sygn. akt III SA 1243/97, LEX nr 36 902), oczekiwanie na poradę radcy prawnego (wyrok NSA z dnia 26 listopada 1997 r. sygn. akt I SA/Lu 1219/96), niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw (postanowienie NSA z dnia 10 lutego 2000 r., SA/Sz 1117/99, niepubl.), zawinienie pełnomocnika strony w uchybieniu terminu (post. NSA z dnia 4 czerwca 2003 r. sygn. akt II SA/Kr 3122/02, niepubl.). Z wyjaśnień pełnomocnika skarżącej wynika, że przyczyna uchybienia terminu do złożenia skargi ustała w dniu 29 listopada 2013 r. tj. z dniem upływu zwolnienia lekarskiego radcy prawnego S. K. W tej sytuacji Sąd przyjął, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożony został w terminie. W ocenie Sądu, nie zostały natomiast spełnione przesłanki uzasadniające przywrócenie uchybionego terminu. Pełnomocnik skarżącej jako przyczynę uchybienia terminu wskazał, że w dniu [...] listopada 2013 r. radca prawny S. K. zajmujący się sprawą poddał się operacji [...] i po wyjściu ze [...] był niezdolny do pracy do dnia 29 listopada 2013 r. i przebywał na zwolnieniu lekarskim. Zdaniem Sądu powołane uzasadnienie wniosku nie daje podstawy do przywrócenia uchybionego terminu. Strona była prawidłowo pouczona o trybie i terminie do wniesienia skargi. Fakt choroby i przebywania na zwolnieniu radcy prawnego S. K., któremu – jak zostało wskazane we wniosku o przywrócenie terminu – została przydzielona przedmiotowa sprawa nie stanowi przyczyny uprawdopodobniającej brak winy w uchybieniu terminu. Z tego względu brak było podstaw do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.