I SA/Wa 729/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie W skaldzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie WSA Monika Nowicka Asesor WSA Marta Laskowska Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2006 r. sprawy ze skargi C. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania administracyjnego. 1. uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz C. N. kwotę 100 (sto) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. I SA/Wa 729/05 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., postanowieniem z dnia [...] lutego 2005 r., nr [...], utrzymało w mocy własne postanowienie z dnia [...] kwietnia 2004 r., w którym ustaliło koszty postępowania prowadzonego z wniosku C. N. na kwotę [..] złotych i zobowiązało C. N. do wpłacenia tej kwoty. Z ustaleń organu wynika, że z wniosku C. N. toczyło się postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lipca 1976 r. o odmowie oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości przy ul. [...], które zakończyło się wydaniem decyzji przez Kolegium w dniu [...] kwietnia 2004 r. stwierdzającej nieważność. W ocenie organu do zakończenia postępowania nadzorczego niezbędny był udział kuratorów wyznaczonych przez sąd dla osób nieznanych z miejsca pobytu. Powołując się na treść art. 262 § 1 pkt 2 kpa organ uznał za zasadne obciążyć kosztami ustanowienia kuratorów stronę, która wystąpiła z wnioskiem wszczynającym postępowania, a z takim wnioskiem wystąpił C. N. W skardze na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego C. N. podniósł, że obciążenie go kwotą [...] zł uważa za niesprawiedliwe, gdyż kuratorzy sądowi reprezentowali byłych współwłaścicieli nieruchomości w [...] części, zaś postępowanie było prowadzone przez Kolegium nieudolnie, a koszty zostały źle obliczone. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest uzasadniona, lecz z innych względów niż podniesiono w jej treści. Sąd wydaje wyrok na podstawie akt sprawy (art. 133 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W aktach niniejszej sprawy brak jest dokumentów, z których wynikałoby, że koszty związane z udziałem kuratorów, ustanowionych przez sąd powszechny dla nieznanych z miejsca pobytu uczestników postępowania administracyjnego wyniosły [...] zł, że kosztami tymi zostało obciążone Samorządowe Kolegium Odwoławcze, i że organ ten w takiej kwocie koszty te uiścił. Brak materiału dokumentacyjnego we wskazanym powyżej zakresie uniemożliwia dokonanie przez Sąd oceny prawidłowości zaskarżonego postanowienia. Braki te stanowią naruszenie przez organ art. 77 § 1 kpa, zgodnie z którym organ jest zobowiązany w sposób wyczerpujący zebrać cały materiał dowodowy. Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 152 i art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.