I SA/Wa 730/10

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. K., E. K., K. K. i D. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: odmówić przyznania D. K. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. P O S T A N O W I E N I E Dnia 3 września 2010 r. Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. K., E. K., K. K. i D. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: odmówić przyznania K. K. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. P O S T A N O W I E N I E Dnia 3 września 2010 r. Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. K., E. K., K. K. i D. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: odmówić przyznania D. K. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. U Z A S A D N I E N I E E. K., W. K., K. K. i D. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...]. W ślad za skargą W. K., D. K. i K. K. nadesłali do Sądu wspólny wniosek o przyznanie prawa pomocy. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu D. K. ujawnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką, ojcem i siostrą. Dochód rodziny stanowią: - wynagrodzenie ze stosunku pracy W. K. w wysokości [...] zł, - wynagrodzenie ze stosunku pracy wnioskodawcy w wysokości [...] zł, - renta inwalidzka wypłacana matce wnioskodawcy w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu wniosku stwierdzone zostało, że W. K. i jego żona są inwalidami, ponadto żona choruje na [...]. Po dokonaniu opłat związanych z utrzymaniem domu, wykupieniem lekarstw, zakupem wyżywienia do dyspozycji rodziny pozostaje niewielka kwota. Zaznaczono również, że D. K. i K. K. nadal się uczą. Reasumując uznano, że nawet opłacenie kwoty [...] zł jest dla rodziny dużym wydatkiem. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zaznaczyć, że stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wskazać również należy, że przy ocenie zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy ustawodawca nakazuje stosowanie surowych kryteriów oceny. Strona domagając się uwzględnienia takiego wniosku w całości czy też w części musi wykazać, że znajduje się w wyjątkowo trudnej sytuacji, która w znaczący sposób odbiega od przeciętnej. Tylko zatem te osoby, które wykażą, iż ich sytuacja materialna jest ciężka mogą oczekiwać, że zostaną zwolnione z kosztów sądowych. Dokonując oceny sytuacji majątkowej wnioskodawczyni stwierdzić należało, że K. K. nie wykazała, że pozostaje w sytuacji materialnej uzasadniającej uwzględnienie jej wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawczyni i jej rodzina mają zapewnione potrzeby bytowe, zamieszkują w domu o powierzchni [...] m2, łącznie rodzina ma co miesiąc do dyspozycji dochód w wysokości około [...] zł. W ocenie referendarza sądowego nawet przy uwzględnieniu wydatków związanych z codziennym utrzymaniem, zakupem leków, nie można uznać, że jej sytuacja na tyle trudna, że uniemożliwia partycypowanie w kosztach sądowych. Ponadto w sprawie niniejszej wnioskodawca jest jednym ze skarżących, co oznacza, że ciężar uiszczenia kosztów sądowych rozkłada się równomiernie na wszystkich, a dokonanie opłaty przez jednego z nich automatycznie zwalnia z tego obowiązku pozostałych. Na marginesie należy zauważyć, że już po wniesieniu skargi do sądu jedna ze stron uiściła wpis od skargi. Skoro zatem nie została spełniona przesłanka z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zasadnym jest wydanie postanowienia odmownego. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji. P O S T A N O W I E N I E Dnia 3 września 2010 r. Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. K., E. K., K. K. i D. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: odmówić przyznania K. K. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. U Z A S A D N I E N I E W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą i wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego K. K. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawczyni wyjaśniła, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z ojcem, matką i bratem. Dochód rodziny stanowią: - wynagrodzenie ze stosunku pracy W. K. w wysokości [...] zł, - wynagrodzenie ze stosunku pracy D. K. w wysokości [...] zł, - renta inwalidzka wypłacana matce wnioskodawczyni w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu wniosku stwierdzone zostało, że ojciec wnioskodawczyni W. K. i jego żona E. K. są inwalidami, E. K. choruje na [...]. Po dokonaniu opłat związanych z utrzymaniem domu, wykupieniem lekarstw, zakupem wyżywienia do dyspozycji rodziny pozostaje niewielka kwota. Wnioskodawczyni i jej brat nadal się uczą. W konkluzji stwierdzone zostało, że nawet opłacenie kwoty [...] zł jest dla rodziny dużym wydatkiem. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zaznaczyć, że stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Dokonując oceny sytuacji majątkowej wnioskodawczyni stwierdzić należało, że nie daje ona podstaw do uwzględnienia złożonego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Na wstępie należy zauważyć, że na obecnym etapie postępowania zasadniczym składnikiem kosztów jest wpis od skargi, którego wysokość z uwagi na charakter decyzji wyniesie 200 zł (por. § 2 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 24 grudnia 2003 r., nr 221, poz. 2193). Kwestia poniesienia innych kosztów sądowych, np. opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł), czy wydatków (np. kosztów dojazdu do Sądu) nie jest obecnie znana, ponieważ łączna suma poniesionych w postępowaniu sądowym kosztów sądowych będzie zależna od przebiegu sprawy. Podkreślić również należy, że na tle pozostałych opłat wpis od skargi jest najwyższy. Wskazać również należy, że przy ocenie zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy ustawodawca nakazuje stosowanie surowych kryteriów oceny. Strona domagając się uwzględnienia takiego wniosku w całości czy też w części musi wykazać, że znajduje się w wyjątkowo trudnej sytuacji, która w znaczący sposób odbiega od przeciętnej. Tylko zatem te osoby, które wykażą, iż ich sytuacja materialna jest ciężka mogą oczekiwać, że zostaną zwolnione z kosztów sądowych. Dokonując oceny sytuacji majątkowej wnioskodawczyni stwierdzić należało, że K. K. nie wykazała, że pozostaje w sytuacji materialnej uzasadniającej uwzględnienie jej wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawczyni i jej rodzina mają zapewnione potrzeby bytowe, zamieszkują w domu o powierzchni [...] m2, łącznie rodzina ma co miesiąc do dyspozycji dochód w wysokości około [...] zł. W ocenie referendarza sądowego nawet przy uwzględnieniu wydatków związanych z codziennym utrzymaniem, zakupem leków, nie można uznać, że sytuacja K. K. jest na tyle trudna, że uniemożliwia partycypowanie w kosztach sądowych. Ponadto w sprawie niniejszej wnioskodawczyni jest jedną ze skarżących, co oznacza, że ciężar uiszczenia kosztów sądowych rozkłada się równomiernie na wszystkich, a dokonanie opłaty przez jednego z nich automatycznie zwalnia z tego obowiązku pozostałych. Na marginesie należy zauważyć, że już po wniesieniu skargi do sądu jedna ze stron uiściła wpis od skargi. Skoro zatem nie została spełniona przesłanka z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zasadnym jest wydanie postanowienia odmownego. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.