I SA/Wa 748/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 15 kwietnia 2008 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc o uchylenie w całości decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2008 r., nr [...]. Zaskarżona decyzja uchyliła w całości decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...]. oraz orzekła o skierowaniu E. B. do domu pomocy społecznej. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wniosło o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na mocy art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. W niniejszej sprawie skargę na decyzję organu drugiej instancji wniósł Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., działając w imieniu Wójta Gminy B., czyli organ administracji, który rozstrzygał sprawę w pierwszej instancji. Legitymację do złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego oparto na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić, co do zasady, podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Zaskarżona do sądu decyzja może dotyczyć tylko własnej sprawy administracyjnej skarżącego, rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot niepodporządkowany organizacyjnie temu organowi. (por. wyrok WSA w Warszawie IV SA/Wa 198/06). Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, gdyż w niniejszej sprawie nie reprezentuje własnego interesu prawnego, lecz działa jako organ administracji, na podstawie posiadanych kompetencji. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jest ona niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.