I SA/Wa 749/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie reformy rolnej postanawia : przyznać M. G. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła w dniu 22 maja 2017 r. (data stempla biura podawczego) skarga M. G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] wraz z dołączonym formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy. W nadesłanym formularzu wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawczyni jest osobą niepełnosprawną w stopniu lekkim, samodzielne prowadzącą gospodarstwo domowe. Wnioskodawczyni utrzymuje się przy wsparciu i pomocy otrzymywanej z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w postaci zasiłku okresowego w wysokości [...] zł, zasiłku na dożywianie – [...] zł, dodatku energetycznego – [...] zł oraz dodatku mieszkaniowego - [...] zł. Łącznie miesięcznie wnioskodawczyni otrzymuje pomoc w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni podała, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m ² o wartości ok. [...] zł, [...] % udziału w zespole pałacowo-parkowym w B. o wartości [...] zł oraz oszczędności pieniężne w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że posiada pożyczkę u osoby fizycznej w wysokości [...] zł, bez określonego terminu spłaty. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że jest po operacji kręgosłupa. W 2010 r. straciła pracę i utrzymuje się z zasiłku okresowego z opieki społecznej. Dodała, że obecnie czeka na kolejną operację kręgosłupa. Oznajmiła, że nie otrzymuje żadnej pomocy od nikogo. Zaznaczyła, że nie ma żadnej wiedzy prawnej i jest osobą nieporadną. Wnioskodawczyni dołączyła do formularza dokumenty potwierdzające jej sytuację życiową, finansową i zdrowotną, w tym m.in. wyciąg z konta bankowego od dnia 11 lutego 2017 r. do 9 kwietnia 2017 r. z którego wynika, że suma obciążeń na rachunku za ww. okres wynosiła [...] zł., zaświadczenie z Urzędu Pracy w [...] o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej od dnia 17 kwietnia 2015 r., decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2017 r. o przyznaniu wnioskodawczyni zasiłku celowego na zakup żywności w marcu 2017 r. w wysokości [...] zł, oraz o przyznaniu zasiłku okresowego od 1 marca 2017 r. do 30 kwietnia 2017 r. w wysokości [...] zł, decyzję o przyznaniu dodatku mieszkaniowego w wysokości [...] zł od dnia 1 listopada 2016 r. do 30 kwietnia 2017 r., decyzję o przyznaniu dodatku energetycznego na okres od 1 listopada 2016 r. do 30 kwietnia 2017 r., informację ze Spółdzielni Mieszkaniowej o wysokości opłat za lokal mieszkalny w wysokości [...] zł, rachunek za telefon na kwotę [...] zł, faktury VAT z aptek, orzeczenie Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] lipca 2010 r., rachunek za energię elektryczną na kwotę [...] zł, gaz na kwotę [...] zł, dokumentację potwierdzającą pobyt w szpitalu, leczenie, rehabilitację i inne dokumenty. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz.718 t.j.) zwanej dalej "P.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowenie adwokata. Stwierdzono, że wnioskodawczyni utrzymująca się przy pomocy i wsparciu finansowym z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w postaci przyznanych różnego rodzaju zasiłków i dodatków, nie jest w stanie samodzielnie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych, jak również kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Wnioskodawczyni posiada wprawdzie niewielkie oszczędności pieniężne, w wysokości [...] zł, jednak zauważyć należy, że posiada także zadłużenie u osoby fizycznej na podobną kwotę. Uznano zatem, że sytuacja finansowa wnioskodawczyni jest na tyle trudna, że nie jest on w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, jak również kosztów sądowych w sprawie. Z powyższych względów, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.