I SA/Wa 757/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.B. i M.B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem wpisu od skargi. T.B. i M.B. wniosły w dniu 17 stycznia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...], uzupełnioną postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Pismami z dnia 12 marca 2014 r., w wykonaniu zarządzeń z dnia 28 lutego 2014 r., Sąd zobowiązał skarżące do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 200 zł oraz nadesłanie 1778 egzemplarzy jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania skarżące odebrały w dniu 30 marca 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-13 akt sądowych). W dniu 4 kwietnia 2014 r. skarżące uiściły wpis od skargi, natomiast w piśmie z tej samej daty (data nadania w urzędzie pocztowym) T.B. poinformowała Sąd, że nie jest w stanie nadesłać żądanych odpisów skargi, wobec czego wnosi o zwolnienie jej z tego obowiązku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w tym przepisie. Stosownie natomiast do treści art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika oraz wymienienie załączników. W myśl z kolei art. 47 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (§ 1). Odpisami w rozumieniu powołanego przepisu mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wskazuje się przy tym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13; https://cbois.nsa.gov.pl). Z powyższego wynika, że brak jest również możliwości zwolnienia skarżących z nadesłania odpisów skargi, bowiem uzupełnienie braków formalnych skargi ciąży jedynie na stronie wnoszącej tę skargę. W niniejszej sprawie skarżące zostały prawidłowo wezwane do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej 1778 odpisów oraz uiszczenie wpisu w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni po rygorem odrzucenia skargi. Skarżące wprawdzie uiściły wpis sądowy od skargi, jednak nie nadesłały jej odpisów w zakreślonym przez Sąd terminie, który upłynął w dniu 7 kwietnia 2014 r. Wskazać jednak należy, że pomimo odrzucenia skargi, interes prawny skarżących będzie chroniony, bowiem skarżące (jako współwłaścicielki działki ew. nr [...]) brały udział w postępowaniu administracyjnym, a tym samym, zgodnie z dyspozycją art. 33 § 1 P.p.s.a., staną się uczestnikami postępowania sądowego dotyczącego zaskarżonej decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wszczętego na skutek skarg innych osób. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.