I SA/Wa 762/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Asesor WSA Agnieszka Miernik Protokolant J. G. po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2007 r. sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Rektora [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie stypendium socjalnego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu J. P. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W dniu 5 maja 2006 r. J. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rektora [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] w sprawie uchylenia decyzji Rektora [...] z dnia [...] lutego 2006 r., nr [...] przyznającej stypendium socjalne J. P. oraz na postanowienie tego Rektora z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] wznawiające postępowanie w sprawie przyznania stypendium socjalnego J. P. Decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] Rektor [...] po zapoznaniu się z treścią skargi J. P. - działając w trybie autokontroli - uchylił w całości powyższą decyzję i postanowienie. Powyższa decyzja została zaskarżona przez J. P. skargą z dnia 12 czerwca 2006 r. Wyrokiem dnia 12 stycznia 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1170/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Rektora [...] z dnia [...] czerwca 2006 r. Rozstrzygnięcie to spowodowało odżycie decyzji i postanowienia Rektora [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. oraz skargi J. P. z dnia 5 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny sprawuje, w zakresie swej właściwości kontrolę - pod względem zgodności z prawem - zaskarżonych aktów lub czynności organów administracji publicznej, przy czym kontrola Sądu sprowadza się do zbadania, czy organy administracyjne w toku rozpoznawania sprawy nie naruszyły prawa materialnego lub procesowego w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Przedmiotem niniejszej sprawy jest zaskarżone postanowienie Rektora [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...], który na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. wznowił postępowanie w sprawie zakończonej swoją decyzją z dnia [...] lutego 2006 r. Nr [...] przyznającą J. P. stypendium socjalne w kwocie [...] zł na okres 9 miesięcy. Zgodnie z treścią art. 141 § 1 k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie wyłącznie wtedy, gdy kodeks tak stanowi. W niniejszej sprawie skarżący wniósł do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargę na postanowienie o wznowieniu postępowania. Należy podkreślić, iż przepisy rozdziału 12 kodeksu postępowania administracyjnego - dotyczącego wznowienia postępowania - nie przewidują zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania, tym samym skarga na powyższe postanowienie w toku postępowania sądowoadministracyjnego również jest niedopuszczalna, w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 ppsa. Postanowienie o wznowieniu postępowania jest aktem wszczynającym postępowanie i nie może rozstrzygać sprawy co do istoty. Stanowi ono dopiero wstęp do postępowania zmierzającego do oceny, czy zaistniały przesłanki do uchylenia decyzji, którą zakończono postępowanie obecnie wznowione. Z tych przyczyn ustawodawca nie przewidział możliwości odrębnego zaskarżenia postanowienia o wznowieniu postępowania. Postanowienie to otwiera bowiem dopiero drogę do dalszego postępowania administracyjnego. Sąd zwrócił skarżącemu wpis sądowy w kwocie 100 zł, ponieważ zgodnie z treścią art. 222 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie żąda się opłat od pisma, jeżeli z jego treści wynika, że podlega ono odrzuceniu Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i 222 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.