I SA/Wa 773/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz (spr.) Sędziowie: WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2013 r. sprawy ze skarg M. P. i M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie wstępnego projektu podziału nieruchomości oddala skargi. I. Stan faktyczny 1. Wójt [..], po wszczęciu z urzędu postępowania podziałowego, postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. nr [...] zaopiniował pozytywnie wstępny projekt podziału działek nr [..] położonych w obrębie [...]. 2. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu zażalenia M. P. i M. P. (dalej powoływane jako skarżące), postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] utrzymał w mocy powyższą decyzję Wójta. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że wstępny projekt podziału został zaopiniowany co do zgodności z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Rady [...] z [...] 2011 r. Nr [...] (Dz. Urz. [...]). Objęte podziałem działki znajdują się na terenie oznaczonym symbolami [...] oraz [...]. Przy czym w postępowaniu podziałowym organ jest związany liniami rozgraniczającymi wskazanymi w części graficznej planu. Linia taka jest jednocześnie granicą nowo utworzonych działek pod inwestycję drogową. Tym samym organ stwierdził, że postanowienie Wójta zostało wydane zgodnie z dyrektywą wynikającą z art. 93 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm., zwana dalej ugn). 3. Skarżące w analogicznych skargach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarzuciły wydzielenie działek pod bezsensowną drogę o szerokości [...], naruszenie zasad współżycia społecznego oraz preferowanie interesu jednego z właścicieli nad pozostałymi. Postanowieniem z dnia 7 października 2013 r. sygn. akt. I SA/Wa 774/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił sprawy zainicjowane tymi skargami połączyć do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia oraz prowadzić pod sygnaturą akt I SA/Wa 773/13. 4. W odpowiedzi na skargi organ wniósł o ich oddalenie. II. Uzasadnienie prawne Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: 1. W przedmiotowej sprawie Sąd z urzędu wskazuje, że wyrokiem z dnia 12 lutego 2013 r. sygn. akt II OSK 2460/12 Naczelny Sąd Administracyjny utrzymał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lipca 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 96/12 stwierdzający nieważność zatwierdzającej miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego uchwały Rady [..] z dnia [...] Nr [...] w części. Jednakże nie ma to znaczenia dla niniejszego postępowania, ponieważ wyeliminowane z obrotu prawnego przepisy nie miały znaczenia dla oceny zgodności z planem opiniowanego podziału. W szczególności stanowiący podstawę wydzielenia terenów komunikacyjnych § [...] w/w uchwały (rozdział [...]) nie został uchylony. 2. Sąd rozumie rozgoryczenie skarżących, niemniej jednak w przedmiotowej sprawie o projektowanej linii podziału geodezyjnego przesądza jednoznacznie wskazany plan miejscowy przewidując przeznaczenie części nieruchomości pod poszerzenie drogi publicznej. Treść art. 93 ust. 1 i 2 ugn definiuje materialnoprawną przesłankę dopuszczalności geodezyjnego podziału nieruchomości – tj. zgodność projektu podziału z planem miejscowym. Przy tym zgodnie z art. 93 ust. 2 ugn zgodność projektu podziału z planem miejscowym dotyczy zarówno przeznaczenia terenu, jak i możliwości zagospodarowania wydzielonych działek gruntu. W świetle tak jednoznacznej treści tego przepisu, Kolegium prawidłowo dokonało oceny zgodności z planem wstępnego projektu podziału. Ocenie podlega w tej sprawie tylko dopuszczalność podziału w świetle regulacji planu miejscowego. Ocena ta jest dokonywana w odniesieniu do dzielonej nieruchomości. Nie ma więc jakiegokolwiek znaczenia dla przedmiotowego podziału to, że nie przewidziano takiego poszerzenia drogi po przeciwnej stronie ulicy. 3. Organy obu instancji prawidłowo wskazały, że treść planu miejscowego jednoznacznie określa przeznaczenie części działki pod urządzenie drogi. Granice projektowanych do wydzielenia działek nr [...] pokrywają się z granicami terenu przeznaczonego pod realizację drogi publicznej. Przedstawiona argumentacja prowadzi do wniosku, że sprawa co do istoty została prawidłowo rozpatrzona przez organy. Wniesione skargi są więc bezzasadne i podlegają oddaleniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.