I SA/Wa 783/07

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 lipca 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 783/07 oddalił skargę W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego, zaś postanowieniem z dnia 27 września 2007 r. odrzucił sporządzoną osobiście przez W. K. skargę kasacyjną. Wnioskiem z dnia 5 października 2007 r. (zawartym w zażaleniu na postanowienie Sądu z dnia 27 września 2007 r.) uzupełnionym wnioskiem z dnia 26 października 2007 r. W. K. wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie w sprawie adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że zamieszkuje wspólnie z uczącą się córką K. K. (zaniedbywaną przez matkę) w zadłużonym mieszkaniu o powierzchni [...] m². Jest dłużnikiem alimentacyjnym. Jego źródłem utrzymania jest renta inwalidzka, przy czym wnioskodawca nie wskazał wysokości tego świadczenia. Podał natomiast, iż jednorazowo uzyskał kwotę [...] złotych i wyjaśnił, że "nie wie ile będzie później". Z nadesłanych do Sądu akt administracyjnych sprawy wynika natomiast, że wnioskodawca uzyskuje rentę inwalidzką w kwocie [...] złotych, otrzymuje również zasiłek stały w kwocie [...]. Pozostaje on również pod stałą opieką Ośródka Pomocy Społecznej, z którego pobiera różnoraki świadczenia w ramach pomocy społecznej. Zgodnie z oświadczeniem nie posiada on oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosowanie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). W świetle wykazanych przez skarżącego okoliczności dotyczących jego sytuacji materialnej, oraz uwzględniając materiał dowodowy zgromadzony w aktach administracyjnych sprawy, jak również mając na uwadze ustawowy wymóg sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego należy stwierdzić, że wnioskodawca znajduje się w sytuacji kwalifikującej do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Niewątpliwie niewielkie dochody z tytułu otrzymywanej renty oraz zasiłku celowego w łącznej kwocie [...] złotych wskazują na to, że nie jest on w stanie ponieść kosztów ustanowienia w sprawie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie oraz uczącej się córki. Nie zmienia tej oceny fakt jednorazowego uzyskania przez skarżącego świadczenia w kwocie [...] złotych, szczególnie w sytuacji posiadania przez skarżącego znacznego zadłużenia w spółdzielni mieszkaniowej z tytułu zajmowanego mieszkania oraz zadłużenia alimentacyjnego. Tym samym spełniona została przesłanka przyznania prawa pomocy określona w art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy. Jednocześnie wskazać należy, że podejmując niniejsze rozstrzygnięcie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem skarżący zwolniony jest z obowiązku ich uiszczania z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. "a" powołanej wyżej ustawy, w myśl którego strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. O zwolnieniu z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych skarżący został poinformowany pismem Sądu z dnia 16 maja 2007 r. jak również w uzasadnieniu postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 783/07 odmawiającego przyznania mu prawa pomocy w tym zakresie. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.