I SA/Wa 803/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy Miejskiej K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie nabycia z mocy prawa przez parafię prawa własności nieruchomości postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...]. W dniu 3 czerwca 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Gminy Miejskiej K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] umarzającą postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] stwierdzającej nabycie z mocy prawa przez Parafię Rzymsko – Katolicką [...] w O. prawa własności nieruchomości gruntowej położonej w O. przy ul. [...] składającej się z działek ewid. nr [...]/4 i nr [...]/5 z obrębu [...]. Jednocześnie w skardze Gmina K. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2007 r. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że wykonanie zaskarżonych decyzji uniemożliwi codzienne zajęcia w O. w O. Dodatkowo w skardze Gmina K. wskazała, że działka ewid. nr [...]/4 znajduje się w jej władaniu "za pomocą" oddziału O. w O. Na przedmiotowej działce odbywają się również imprezy okolicznościowe z udziałem mieszkańców (m. in. zawody sportowe, dożynki). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: stosownie do art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd ten może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z brzmienia powołanego wyżej przepisu wynika, że strona wnioskująca o wstrzymanie wykonania decyzji powinna określić, na jaką konkretnie szkodę lub trudne do odwrócenia skutki może ją narazić wykonanie aktu. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że przez znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki rozumie się taką szkodę, która nie będzie mogła zostać wynagrodzona przez późniejszy zwrot świadczenia lub nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. W ocenie sądu wskazanie przez Gminę, na szkodę w postaci uniemożliwienia O. w O. codziennych zajęć oraz wskazanie na fakt, że na przedmiotowym gruncie odbywają się imprezy okolicznościowe z udziałem mieszkańców jest niewystarczającą przesłanką do wstrzymania wykonania decyzji Wojewody [...] o z dnia [...] listopada 2007 r. Odnosząc się do kwestii odmowy wstrzymania zaskarżonej decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, wskazać należy, że przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Nie jest zatem dopuszczalne udzielenie ochrony tymczasowej stronie skarżącej decyzję wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania, gdyż akt ten nie wywołuje skutków materialnoprawnych. W tym miejscu należy podkreślić, że na etapie rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania aktu, Sąd nie bada zasadności samej skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak sentencji postanowienia.