I SA/Wa 804/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi S. O. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia 1) przyznać prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych; 2) odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. W związku z wniesieniem skargi na decyzję Ministra Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej z [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji S. O. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wniosku o prawo pomocy (PPF) wnioskodawca wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, utrzymuje się z renty w wysokości [...] zł (netto), prowadzenia [...] hektarowego gospodarstwa rolnego (dochód ok. [...] zł), a ponadto czerpie dochody z czynszu dzierżawnego w wysokości [...] zł miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że posiada dom o powierzchni ok. [...] m2, a do swoich stałych wydatków zaliczył wydatki na energię elektryczną ([...] zł), gaz ([...] zł), lekarstwa ([...] zł) oraz wyżywienie ([...] zł). W ramach zakupów sezonowych skarżący wskazał wydatki na opał – ok. [...] zł. W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że żyje skromnie i korzysta z pomocy finansowej rodzeństwa. Do wniosku o prawo pomocy wnioskodawca załączył zaświadczenie z 21 grudnia 2012 r. z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, potwierdzające podaną we wniosku wysokość pobieranej przez niego renty. W celu usunięcia wątpliwości odnoszących się do przedstawionej we wniosku sytuacji majątkowej skarżącego został on wezwany, na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270., dalej: p.p.s.a.), do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy poprzez przedłożenie odpisów zeznań podatkowych, wyciągów z rachunków bankowych i lokat, dokumentów potwierdzających zobowiązania finansowe, a także złożenia oświadczenia odnośnie do wysokości oraz częstotliwości pomocy finansowej otrzymywanej od członków rodziny. W odpowiedzi na wezwanie skarżący przedstawił: 1) kopie zeznań podatkowych za lata 2011 -2012, z których wynika, że w 2011 r. uzyskał dochód w wysokości [...] zł, zaś w 2012 r. w wysokości [...] zł, 2) wyciągi z rachunku bankowego za okres styczeń- kwiecień 2013 r. wskazujące na dzień 2 maja 2013 r. saldo w wysokości [...] zł, 3) umowę darowizny na rzecz skarżącego, której przedmiotem był pojazd marki [...], model [...], rok produkcji [...] r. o wartości [...] zł, 4) kopię decyzji z [...] stycznia 2013 r. w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości oraz podatku rolnego, ustalającą łączne zobowiązanie pieniężne w kwocie [...] zł, 5) kopię decyzji z [...] lutego 2013 r. w sprawie wymiaru podatku rolnego za 2013 r. (kwota podatku [...] zł), 6) kopię decyzji z [...] lutego 2013 r. w sprawie wymiaru składki członkowskiej Spółki Wodnej [...] (zaległość do zapłacenia –[...] zł). Skarżący złożył ponadto dodatkowe oświadczenie z którego wynika, że w ubiegłym roku otrzymał pomoc finansową od rodzeństwa w wysokości [...] zł. W roku bieżącym budżet domowy skarżącego został zasilony z tego źródła na kwotę [...] zł. Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Ocena okoliczności przedstawionych w złożonym wniosku oraz wynikających z załączonych do niego dokumentów nie uzasadnia przyjęcia, że skarżący spełnia powyżej wskazany warunek udzielenia prawa pomocy w zakresie całkowitym, a zatem, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w sprawie. Z przedłożonych przez wnioskodawcę dokumentów wynika bowiem, że na rachunku bankowym strony w miesiącu wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy (kwiecień 2013 r.) pozostawały środki w wysokości [...] zł. Analiza przedstawionych wyciągów z rachunków bankowych wskazuje na stabilną sytuację finansową skarżącego (utrzymujące się od stycznia 2013 r. saldo dodatnie). Zważywszy na zadeklarowane przez skarżącego niewysokie koszty utrzymania, a także uwzględniając wysokość jedynej wykazanej przez niego zaległości w regulowaniu swoich bieżących zobowiązań finansowych (należność w wysokości [...] zł z tytułu wymiaru składki członkowskiej - k. 67) należało zatem stwierdzić, że wnioskodawca, pomimo osiągania niewysokich dochodów, posiada płynność finansową pozwalającą mu zarówno na regulowanie swoich bieżących zobowiązań, jak i umożliwiającą poniesienie we własnym zakresie kosztów działania w sprawie profesjonalnego pełnomocnika procesowego. Wysokość środków finansowych pozostających do dyspozycji skarżącego nie pozwala jednakże przyjąć, że posiada on zdolność do samodzielnego pokrycia, równolegle z kosztami związanymi z ewentualnym udziałem w sprawie pełnomocnika procesowego ustanowionego z wyboru, kosztów sądowych. W tych okolicznościach uprawnione jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z powołanych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.