I SA/Wa 805/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na Burmistrza [...] w przedmiocie działania i czynności pracowników MOPS w [...] postanawia odrzucić skargę. M. W. (zwana dalej "skarżącą") pismem z dnia 1 lutego 2024 r. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynności podejmowane przez pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], mających w ocenie skarżącej naruszać przepisy obowiązującego prawa. W dniu 16 lutego 2024 r. na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 16 lutego 2024 r. przekazano oryginał skargi Burmistrzowi Miasta [...] jako organowi właściwemu, na podstawie art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., powoływanej dalej jako "p.p.s.a."), do udzielenia odpowiedzi na skargę. Odpowiedź na skargę została nadesłana przez organ w piśmie z dnia 8 marca 2024 r. Natomiast oryginał skargi został zwrócony przez organ dopiero przy piśmie z dnia 23 kwietnia 2024 r. Wobec ustalenia braku formalnego skargi, polegającego na niewskazaniu przez skarżącą swojego numeru PESEL, wezwaniem z dnia 19 kwietnia 2024 r., skierowanym do skarżącej w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 15 kwietnia 2024 r., wezwano skarżącą od usunięcia tego braku. Korespondencja zawierająca wezwanie wraz ze stosownymi pouczeniami, została skierowana na adres wskazany przez skarżącą w treści skargi. Z uwagi na niemożliwość doręczenia owej korespondencji, pierwsze jej awizowanie miało miejsce w dniu 25 kwietna 2024 r. Przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, natomiast zawiadomienie o możliwości jej odbioru umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórne awizowanie miało miejsce w dniu 6 maja 2024 r. Przesyłka nie została odebrana w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia skarżącej, zatem w dniu 14 maja 2024 r. została zwrócona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zgodnie z brzmieniem art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga – jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej (będącej osobą fizyczną), jeżeli osoba ta jest obowiązana do jego posiadania albo posiada ten numer, nie mając takiego obowiązku. Jeśli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, o czym stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. W sytuacji natomiast gdy pismem tym jest skarga, zastosowanie znajdzie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie nieuzupełnienia braków formalnych podlega ona odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci wskazania numeru PESEL skarżącej, wobec niemożności doręczenia tego wezwania, zostało złożone w dniu 25 kwietnia 2024 r. na okres czternastu dni we właściwej placówce pocztowej. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru umieszczone zostało w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącej. Skarżąca nie podjęła pisma w oznaczonym terminie, zatem doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi uważa się za dokonane z dniem 9 maja 2024 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi zaczął biec od dnia 10 maja 2024 r., a upłynął z dniem 16 maja 2024 r. Skarżąca w wyznaczonym terminie nie uzupełniła tego braku formalnego skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji.