I SA/Wa 814/15

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 8 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi R. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia : przyznać R. D. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 8 września 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Wnioskodawca podał, że posiada gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha wraz z siedliskiem w gminie [...] oraz gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha przeliczeniowych. Dodał, że posiadane gospodarstwo nie należy do dochodowych, dlatego aby utrzymać się podejmuje prace sezonowe, dorywcze. Wnioskodawca wskazał, że zajmuje się hodowlą [...]. Innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych oznajmił że nie posiada. Oświadczył, że utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha. Wskazał, że żona podjęła pracę, ale nie przedłużono jej umowy. Jest zrejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna. Zarządzeniem z dnia 15 września 2015 r. w związku ze złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy oraz dokonaną ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658) zmianą przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., które weszły w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r. wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej poprzez złożenie oświadczenia zgodnie z art. 252 § 1a P.p.s.a. o następującej treści: "Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia". Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (art. 257 P.p.s.a.). Jednocześnie pouczono wnioskodawcę o treści art. 252 § 1 i 1a P.p.s.a. Ponadto, zarządzeniem z dnia 15 września 2015 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie wysokości miesięcznego dochodu netto jaki wnioskodawca uzyskuje z tytułu posiadania i uprawiania gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, gdyż w nadesłanym formularzu w rubryce dochody wnioskodawca nie wskazał żadnej konkretnej kwoty. Wezwano wnioskodawcę do podania ilości sztuk bydła domowego ([...]) jakie wnioskodawca hoduje oraz dochodów jakie uzyskuje ze sprzedaży bydła. Zapytano wnioskodawcę także, czy uzyskuje dochody ze sprzedaży zbóż bądź innych płodów rolnych, jeśli tak, należało wskazać jakie płody rolne wnioskodawca sprzedaje i jaki uzyskuje miesięcznie dochód ze sprzedaży. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy otrzymuje dopłaty unijne lub inne do posiadanego gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, jeśli tak, należało wskazać od kogo, jakiego rodzaju dopłaty, w jakiej wysokości oraz na jaki okres są przyznawane. Zapytano wnioskodawcę jakie prace sezonowe, dorywcze, bądź inne podejmuje i jaki uzyskuje dochód z tytułu ich wykonywania. Wezwano wnioskodawcę do złożenia oświadczenia, czy żona wnioskodawcy podejmuje prace dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia, czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego przez żonę dochodu oraz tytuł prawny z którego dochód jest uzyskiwany. Zapytano wnioskodawcę, gdzie wraz z żoną zamieszkuje, gdyż w nadesłanym formularzu oświadczył jedynie, że nie posiada mieszkania. Wezwano do podania, czy posiada dom, jeśli tak, należało podać jego wielkość w m ² oraz czyją stanowi on własność. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy ponosi, a jeśli tak, to jakie miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz nieczystości stałych i płynnych, itp.). Wezwano wnioskodawcę do podania orientacyjnej kwoty jaką miesięcznie wraz z żoną przeznaczają na bieżące potrzeby życia codziennego (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych). Zapytano, czy wnioskodawca uzyskuje jakąkolwiek pomoc od rodziny, instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Ponadto, wezwano wnioskodawcę do nadesłania wyciągów lub wykazów z posiadanych przez wnioskodawcę lub żonę wnioskodawcy rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z okresu ostatnich trzech miesięcy. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W dniu 2 października 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia oraz wyciąg z rachunku bankowego wnioskodawcy. Z nadesłanych informacji wynika, że posiadane przez wnioskodawcę gospodarstwo rolne to grunty V i VI klasy, na których obecnie jest łąka, pastwisko oraz [...] ha lasu. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada ziemi ornej. Wskazał, że hoduje [...] sztuk bydła domowego ([...]). Podał, że w ciągu roku sprzedaje 1-2 [...] po [...]-[...] zł za sztukę, co w przeliczeniu na dochód miesięczny stanowi kwotę w wysokości od [...] do [...] zł. ([...] zł x 2 : 12, [...] zł x 2 : 12). Wnioskodawca oświadczył, że nie uzyskuje dochodów ze sprzedaży mleka ani zbóż. Wskazał, że w ciągu roku otrzymuje dopłaty bezpośrednie o łącznej wysokości około [...] zł, co w przeliczeniu na miesiąc stanowi kwotę w wysokości [...] zł. ([...] zł : 12). Wnioskodawca wskazał, że w sezonie uzyskuje dochód w wysokości [...] zł netto. Oświadczył, że żona pracuje na podstawie umowy zlecenia do grudnia 2015 r. i jak jest praca to może zarobić do [...] zł netto miesięcznie. Wnioskodawca wyjaśnił, że zamieszkuje wraz z żoną w domu, który stanowi jego własność. Wskazał że powierzchnia domu wraz z piwnicą i garażem wynosi około [...] m ². Oznajmił, że utrzymanie domu wraz z jego ogrzaniem wynosi średnio około [...] zł miesięcznie. Na powyższą kwotę składa się opłata za węgiel, drewno, energię elektryczną, gaz, wodę, wywóz śmieci, podatek oraz telefon). Wnioskodawca oświadczył, że na bieżące potrzeby życia codziennego, w tym zakup żywności, środków chemicznych, dojazdy do pracy przeznacza miesięcznie od [...] do [...] zł. Oznajmił, że nie otrzymuje pomocy z Ośrodka Pomocy Społecznej oraz że jest świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia. Wnioskodawca dołączył wyciąg ze swojego rachunku bankowego z 3 ostatnich miesięcy. Z nadesłanego wyciągu bankowego wynika, że suma obrotów na rachunku wnioskodawcy wynosiła [...] zł. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Wnioskodawca wraz z żoną utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu podejmowanych prac dorywczych, oraz zatrudnienia żony na umowę zlecenia do grudnia 2015 r. o łącznej wysokości około [...] zł miesięcznie. Ponadto wnioskodawca uzyskuje dochód ze sprzedaży bydła, które hoduje wynoszący od [...] do [...] zł za sztukę. Ze złożonego przez wnioskodawcę oświadczenia wynika, że w ciągu roku sprzedaje 1-2 [...]. Po podzieleniu uzyskiwanego ze sprzedaży bydła dochodu na miesiące daje to kwotę w wysokości od [...] do [...] zł miesięcznie. Ponadto, wnioskodawca otrzymuje w ciągu roku dopłaty bezpośrednie do posiadanego gospodarstwa rolnego o łącznej wysokości [...] zł, co po przeliczeniu na dochód miesięczny stanowi kwotę w wysokości [...] zł. Miesięczne dochody wnioskodawcy i jego małżonki wynoszą zatem w sumie około [...] zł ([...] zł + [...] zł+ [...] – [...] zł+ [...] zł). Stwierdzono zatem, że przy wysokości posiadanego przez wnioskodawcę dochodu oraz przy ponoszonych wydatkach związanych z utrzymaniem domu około [...] zł miesięcznie oraz przeznaczanymi na bieżące potrzeby życia codziennego, w tym dojazdy wynoszącymi od [...] do [...] zł wnioskodawca nie jest w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Wysokość uzyskiwanych dochodu jest bowiem w całości przeznaczana na pokrycie bieżących wydatków, koszty utrzymania rodziny oraz domu. Z powyższych względów, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.