I SA/Wa 814/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 6 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 27 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 814/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. D., złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2016 r., nr [...], wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Skarżąca pismem z dnia 16 sierpnia 2016 r. wniosła o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Uzasadniła, że w związku z niespodziewaną chorobą jej pełnomocnika, która miała miejsce w czasie biegu terminu do usunięcia braków formalnych skargi i jego pobytem w szpitalu od [...] czerwca 2016 r. do [...] sierpnia 2016 r., jak też w związku z odebraniem w dniu 8 sierpnia 2016 r. odpisu postanowienia z dnia 27 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 814/16, z którego dowiedziała się, że zobowiązana była do usunięcia jakiś braków skargi występuje z przedmiotowym wnioskiem. Wskazała, że jej pełnomocnik nie może samodzielnie działać, jeszcze w chwili obecnej. Do wniosku załączyła pełnomocnictwo oraz wskazała, że nie udało się jej odnaleźć odpisu skargi, lecz odpis nie musi być uwierzytelniany, gdyż jest nim każdy dalszy jej egzemplarz. Przedłożyła też zaświadczenia z dnia [...] sierpnia 2016 r., iż jej pełnomocnik przebywał w szpitalu w dniach od [...] lipca 2016 r. do [...] lipca 2016 r., oraz z dnia [...] sierpnia 2016 r., potwierdzające pobyt w szpitalu w okresie od [...] czerwca 2016 r. do [...] lipca 2016 r., kartę choroby z izby przyjęć, wskazującą na przyjęcie do szpitala w dniu [...] czerwca 2016 r., kartę informacyjną (wypis) z dnia [...] lipca 2016 r., kartę informacyjną z dnia [...] lipca 2016 r. wskazującą, że pełnomocnik skarżącej w stanie ogólnym dobrym wypisany został do domu, kartę informacyjną leczenia szpitalnego z dnia [...] sierpnia 2016 r., potwierdzająca pobyt w szpitalu w dniach od [...] sierpnia 2016 r. do dnia [...] sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W świetle regulacji zawartych w art. 86 i 87 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; 2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; 3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin 4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu; 5) uchybienie terminowi powoduje powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 ppsa). Natomiast zgodnie z art. 88 powołanej ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez złożenie oryginału lub poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz nadesłanie 1 odpisu skargi, poświadczonego za zgodność z oryginałem wskazując, że uchybienie terminu do uzupełnienia wskazanych braków wynikało z niespodziewanej choroby pełnomocnika skarżącej, która wystąpiła podczas biegu terminu na uzupełnienie braków. Uprawdopodobniając wskazane okoliczności strona skarżąca przestawiła dokumentację potwierdzającą pobyt jej pełnomocnika w szpitalu w dniach: [...] czerwca 2016 r. – [...] lipca 2016 r., [...] sierpnia 2016 r. – [...] sierpnia 2016 r., jak też kartę wypisową ze szpitala z dnia [...] lipca 2016 r. potwierdzającą wypisanie pacjenta do domu w stanie ogólnym dobrym. W tych okolicznościach Sąd uznał, że bieg 7-dniowego terminu rozpoczął się w dniu 26 lipca 2016 r., bowiem w tym dniu ustała przyczyna niedotrzymania uchybionego terminu, gdyż pełnomocnik skarżącej został wypisany do domu w stanie ogólnym dobrym. W tych okolicznościach Sąd nie mógł zatem przyjąć, że przyczyna uchybienia przedmiotowego terminu ustała w dniu 8 sierpnia 2016 r., tj. w dniu kiedy skarżąca otrzymała postanowienie o odrzuceniu skargi, gdyż przyczyną uchybienia terminu była choroba pełnomocnika skarżącej i związana z nią hospitalizacja. Termin na złożenie wniosku o przywrócenie przedmiotowego terminu zakończył swój bieg w dniu 1 sierpnia 2016 r. Zatem w tych okolicznościach powoływanie się na kolejny pobyt w szpitalu, który miał miejsce od dnia [...] sierpnia 2016 r. nie mogło odnieść skutku, zwłaszcza że kolejne przyjęcie do szpitala nastąpiło po pływie 7-dniowego terminu, określonego w art. 88 ppsa. Na marginesie wskazać należy, że nawet w przypadku zachowania przedmiotowego terminu, Sąd odmówiłby przywrócenia uchybionego terminu z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi, tj. nienadesłanie jej odpisu, poświadczonego za zgodność z oryginałem. W związku z czym, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - wniosek należało odrzucić.