I SA/Wa 827/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Milicka-Stojek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 lutego 2026 r. nr DAP-WOSRFR-7280-1/2022/KB w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę. M. G. (dalej jako "skarżący) pismem z 23 marca 2026 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 12 lutego 2026 r. nr DAP-WOSRFR-7280-1/2022/KB w przedmiocie umorzenia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z 5 maja 2026 r. (k-14 akt sądowych), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 30 kwietnia 2026 r., wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, jak też do podania nr PESEL skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 5 maja 2026 r. (k-15) przesłano również pełnomocnikowi skarżącej odpis zarządzenia z 30 kwietnia 2026 r. (k-13) o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania, po dwukrotnym awizowaniu w dniach 11 i 19 maja 2026 r., wróciła do sądu niepodjęta i uznana została za skutecznie doręczoną z dniem 25 maja 2026 r. (k-16 akt sądowych). Do dnia dzisiejszego pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi i nie wykazał uprawnienia do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi. Z notatki urzędowej pracownika sekretariatu Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 czerwca 2026 r. (k-17 akt sądowych) wynika także, że do sprawy o sygn. akt I SA/Wa 827/26 nie zidentyfikowano wpłaty w wysokości 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Zgodnie z kolei z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W tym miejscu podkreślić również należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy zauważyć trzeba, że pełnomocnik skarżącej zarządzeniami z 30 kwietnia 2026 r. (k-1 i k-13 akt sądowych) zobowiązany został przez Sąd do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, podania nr PESEL skarżącej, jak też do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z 5 maja 2026 r. zawierająca powyższe wezwania (datowana na 5 maja 2026 r.), po dwukrotnym awizowaniu w dniach 11 i 19 maja 2026 r., wróciła do sądu niepodjęta i uznana za skutecznie doręczoną z dniem 25 maja 2026 r. Zastosowanie znalazł bowiem uregulowany w art. 73 p.p.s.a. tryb doręczenia zastępczego, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (...). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. Z powyższego wynika, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, podania nr PESEL skarżącej, jak też do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł, upłynął w dniu 1 czerwca 2026 r. Mimo tego skarżąca, ani jej pełnomocnik nie wykonali zarządzeń Sądu z 30 kwietnia 2026 r. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.