I SA/Wa 836/15

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r. sygn. [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia : przyznać A. S. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 21 maja 2015 r. (data stempla biura podawczego) wpłynęła skarga A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r. sygn. [...] wraz z formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje dwóch synów w wieku szkolnym ([...] i [...] lat). Wnioskodawczyni wraz z synami utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu wynagrodzenia ze stosunku pracy wynoszącego [...] złotych brutto miesięcznie, na potwierdzenie którego dołączyła zaświadczenie z zakładu pracy. Wnioskodawczyni oświadczyła, że od [...] maja 2012 r. nie otrzymuje od byłego partnera alimentów na dzieci. Wskazała, że jej wynagrodzenie wynoszące [...] złotych netto miesięcznie jest jej jedynym dochodem, który w całości przeznaczane na bieżące wydatki. Podała, że ponosi miesięczne koszty związane z opłatami za telefon w wysokości [...] zł, za energię elektryczną – [...] zł, tytułem spłaty pożyczki z banku – [...] zł, na zakup paliwa do samochodu-[...] zł oraz na wydatki związane z leczeniem niepełnosprawnego syna w wysokości [...] zł miesięcznie. W sumie ww. miesięczne wydatki wnioskodawczyni wynoszą [...] złotych. Wnioskodawczyni oznajmiła, że pozostała jej po uregulowaniu stałych wydatków miesięcznych kwota w wysokości [...] złotych jest przeznaczana na utrzymanie trzyosobowej rodziny, w tym na zakup żywności i odzieży oraz wydatki szkolne dzieci. Wnioskodawczyni podała, że nie posiada żadnego majątku, w tym nieruchomości, zasobów pieniężnych, czy przedmiotów wartościowych. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawczyni ubiega się o przyznanie na rzecz synów świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Uznano, że wnioskodawczyni wychowująca samotnie dwóch synów i utrzymująca się jedynie z dochodu uzyskiwanego z tytułu zatrudnienia w wysokości [...] zł netto miesięcznie, przy ponoszonych wydatkach stałych nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Stwierdzono, że jest to wydatek przekraczający obecne możliwości finansowe wnioskodawczyni. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Jednocześnie wskazać należy, że w sprawie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem wnioskodawczyni zwolniona jest z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.