I SA/Wa 838/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady W. z dnia [...] października 2004 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Prezydenta W. postanawia odrzucić skargę. Rada [...] W., działając na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a., uchwałą z dnia [...] października 2004 r., nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi M. S. na działania Prezydenta W. uznała tę skargę za bezzasadną z powodów faktycznych i prawnych wskazanych w uzasadnieniu. Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł M. S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że przedmiotem skargi nie jest żaden z aktów czy czynności z zakresu administracji publicznej wymienionych powyżej czy też bezczynności organu w przypadkach określonych w powołanym przepisie. Skarga bowiem dotyczy uchwały Rady [...] W. podjętej na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a. w wyniku rozpatrzenia skargi M. S. wniesionej w trybie art. 227 k.p.a. Działania organów administracji publicznej podejmowane w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków uregulowanego w dziale VIII k.p.a. nie są aktami lub czynnościami w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Takie stanowisko wyraził również Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 14 września 2004 r., sygn. akt OSK 642/04 (niepublikowanym). W związku z powyższym wniesiona w sprawie niniejszej skarga nie podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny. Skargę tę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.