I SA/Wa 840/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na czynności Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie odmowy wydania z akt sprawy odpisów dokumentów postanawia odrzucić skargę. A. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę. W uzasadnieniu skargi podniosła, że do dnia jej złożenia nie otrzymała poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii dokumentacji z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], do czego zobligowało Ośrodek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Wezwaniem z dnia 7 marca 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał skarżąca do usunięcia, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w nadesłanym piśmie z dnia 18 marca 2014 r., wskazała, że jej skarga dotyczy postępowania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] to jest niewydania poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii "dokumentacji", nieprzedstawienia podstawy prawnej i faktycznej licznych ingerencji Ośrodka w życie jej rodziny, bezpodstawnego skierowania wniosku o podjęcie działań do Sądu Rejonowego w [...], naruszenie przez Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] podstawowych zadań przeprowadzania postepowania administracyjnego, tworzenie przez Ośrodek pism zawierających nieprawdziwe informacje i załączanie ich do akt, karygodne traktowanie interesanta. Kolejnym zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ponownie wezwał skarżącą do sprecyzowania skargi przez wskazanie daty zaskarżonego aktu i jego numeru lub też wskazanie w rozpoznaniu jakiego wniosku organ pozostawał w bezczynności lub przewlekłości pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca przesłała do Sądu pismo w którym zamieściła wyjaśnienia tożsame z treścią poprzedniej odpowiedzi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje: W myśl przepisu art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 207) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowieniem wydanym w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz bezczynność organu w wyżej wymienionych sprawach. Przedmiotem skargi mogą być także akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Taką skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi - art. 53 §1 i art. 54 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarga A. P. złożona w dniu 10 stycznia 2014 r., jak można wnosić z jej treści i dwukrotnych wyjaśnień skarżącej, ma charakter skargi obywatelskiej regulowanej przez przepisy działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), gdyż wiąże się z krytyką należytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszeniem praworządności i interesów skarżących, a także przewlekłym i biurokratycznym załatwieniem sprawy (art. 227 k.p.a.). Skargi tego typu rozpatrywane są przez organy administracji wskazane przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego i nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga A. P. podlega odrzuceniu.