I SA/Wa 840/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. E. C. pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r. (data wpływu do organu) wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta O. zatwierdzająca podział działki nr ew. [...] obr. M. Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o zawieszenie postępowania sądowego. W dniu 27 listopada 2015 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącej stanowiące wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego zakończenia się postępowania sądowego. W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że wykonanie decyzji może skutkować "wyrządzeniem znacznej szkody i spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków związanych z wprowadzeniem do obrotu prawnego decyzji zmieniającej bezpodstawnie powierzchnię jej nieruchomości, której zgodność danych zawartych w Państwowym Zasobie Geodezyjnym i księdze wieczystej została podważona bezpodstawnie przyjętym ustaleniem innej różniącej się o [...] ha powierzchni wydzielonej w zaskarżonej decyzji". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści tego przepisu wynika, że podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realne niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji ww. normy prawnej wynika także, że to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu, w powyższym wniosku skarżąca nie powołała okoliczności istotnych z punktu widzenia oceny zasadności udzielenia skarżącej ochrony tymczasowej przed skutkami wykonania decyzji Kolegium. E. C. podniosła jedynie, że istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, nie wskazała jednak jakiego rodzaju miałaby to być szkoda. Wskazywana przez skarżącą okoliczność "wystąpienia różnic w powierzchni dzielonej nieruchomości", nie jest, w ocenie Sądu, przesłanką uzasadniającą złożony w sprawie wniosek. Jeżeli bowiem istotnie nastąpiła pomyłka w powierzchni dzielonej nieruchomości jest to okoliczność możliwa do "odwrócenia". Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu.