I SA/Wa 841/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Miernik Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. B. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Tomasza Szmydta, Agnieszki Jędrzejewskiej – Jaroszewicz i Iwony Maciejuk od udziału w sprawie ze skargi A. K., L. W., U. T. i M. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić wniosek. W toku postępowania pismem z dnia [...] października 2013 r., (k- [...]) K. B., powołując się na znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo, złożyła w imieniu J. B. wniosek o wyłączenie od orzekania w postępowaniach sądowoadministracyjnych Sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Agnieszki Jędrzejewskiej - Jaroszewicz, Tomasza Szmydta i Iwony Maciejuk z uwagi na "ewentualność utracenia możliwości bezstronnego orzekania w niniejszych postępowaniach". Na rozprawie w dniu 30 października 2013 r., Sąd postanowił odroczyć rozprawę do czasu rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów. Zarządzeniem z dnia 18 listopada 2013 r. sprawa została skierowana na termin w dniu 19 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek K. B. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Agnieszki Jędrzejewskiej - Jaroszewicz, Tomasza Szmydta i Iwony Maciejuk podlega odrzuceniu. Przyczyny wyłączenia sędziego z mocy samego prawa określa przepis art. 18 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2003 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.0 – dalej jako u.p.p.s.a.. Ponadto, w myśl art. 19 tej ustawy, niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Przy czym zaznaczyć należy, że strona obowiązana jest uprawdopodobnić przyczynę wyłączenia we wniosku zgłoszonym do sądu. Jak wskazano zatem w powołanym przepisie uprawnionym do złożenia wniosku o wyłączenie sędziego jest wyłącznie podmiot, który posiada status strony. W myśl przepisu art. 32 u.p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 33 u.p.s.s.a osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sadowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. (§ 1) Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy należy zauważyć, że wniosek o wyłączenie sędziów został złożony przez K. B. (powołującą się na umocowanie do działania w imieniu J. B.) w sprawie, w której przedmiotem skargi jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w którym odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy [...] z dnia [...] lutego 1979 r., nr [...], na mocy której doszło do sprzedaży lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w W. przy ul. [...] na rzecz dotychczasowego jego najemcy. Z akt sprawy wynika, że w postępowaniu administracyjnym zakończonym przedmiotowymi postanowieniami nie uczestniczył J. B. Zarówno postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...], jak i wydane w pierwszej instancji przez ten organ postanowienie z dnia [...] października 2012 r., nr [...] nie wskazują jako strony postępowania J. B., oba rozstrzygnięcia nie zostały J. B. doręczone. Skoro zatem wnioskodawcy nie przysługiwał przymiot strony postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. zakończonego zaskarżonym rozstrzygnięciem, nie posiada on również w chwili obecnej przymiotu strony postępowania sądowoadministracyjnego. A skoro tak, to jego wniosek o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Agnieszki Jędrzejewskiej - Jaroszewicz, Tomasza Szmydta i Iwony Maciejuk podlega odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.