I SA/Wa 848/15

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia : przyznać M. T. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 25 maja 2015 r. (data stempla biura podawczego) wpłynęła skarga M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] wraz z formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z gospodarstwa rolnego w wysokości [...] zł miesięcznie. Wnioskodawca podał, że jest współwłaścicielem domu drewnianego o powierzchni [...] m ², posiada 1/3 udziału w nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha fizycznych oraz lasu o powierzchni [...]. Posiada także własny las o powierzchni [...] ha. Innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych wnioskodawca oświadczył, że nie posiada. Wskazał, że ponosi koszty ubezpieczenia w KRUS w wysokości [...] zł kwartalnie, opłat za energię elektryczną w wysokości [...] zł miesięcznie, opłaty za zimną wodę w wysokości [...] zł rocznie, opłat za odpady komunalne w wysokości [...] zł miesięcznie oraz koszty związane z podatkiem rolnym i leśnym, jak również związane z utrzymaniem samochodu w wysokości około [...] zł rocznie. Wnioskodawca dodał, że posiada zaległość w płatności składki na ubezpieczenie w KRUS w wysokości [...] zł oraz w spłacie pożyczki zaciągniętej w [...] w wysokości [...] zł. Z akt administracyjnych wynika, że wnioskodawca wielokrotnie korzystał z pomocy udzielanej mu przez Ośrodek Pomocy Społecznej w [...], a zaskarżona do Sądu decyzja dotyczy także przyznanego wnioskodawcy zasiłku celowego w miesiącu marcu 2015 r. w wysokości [...] zł z przeznaczeniem na dofinansowanie zakupu żywności, odzieży i obuwia, opłaty energii elektrycznej, a także jako dofinansowanie wszystkich innych potrzeb zgłoszonych przez wnioskodawcę w trakcie przeprowadzonego przez organ rodzinnego wywiadu środowiskowego. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Uznano, że wnioskodawca utrzymujący się jedynie z niewielkiej kwoty uzyskiwanej z gospodarstwa rolnego oraz pomocy otrzymywanej z Ośrodka Pomocy Społecznej nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Stwierdzono, że jest to wydatek przekraczający obecne możliwości finansowe wnioskodawcy. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Jednocześnie wskazać należy, że w sprawie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem wnioskodawca zwolniony jest z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.