I SA/Wa 852/11

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. P. i D. P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i odszkodowania postanawia przyznać M. P. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. P O S T A N O W I E N I E Dnia 17 czerwca 2011 r. Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. P. i D. P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i odszkodowania postanawia przyznać D. P. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. M. P. i D. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] lutego 2011 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] orzekającą o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości położonej w gminie K., obręb B., oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, przeznaczonej pod budowę autostrady [..] oraz o ustaleniu odszkodowania za dokonane wywłaszczenie w łącznej kwocie [...] zł, a także zobowiązaniu Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty tak ustalonego odszkodowania w terminie 14 dni od dnia w którym decyzja będzie podlegać wykonaniu. Nadmienić należy, że postanowieniem z [...] maja 2011 r., nr [...] Minister Infrastruktury wstrzymał z urzędu wykonanie zaskarżonych decyzji. W następstwie wniesionej skargi M. P. skierowała do Sądu złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu M. P. wyjaśniała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem. Mąż jest bardzo chory. W uzasadnieniu wniosku zaznaczyła, że nie pracuje i nie posiada prawa do zasiłku, utrzymuje się z prac dorywczych i sprzedaży kwiatów i warzyw wyhodowanych na własnej działce, która częściowo została wywłaszczona. Drzewa rosnące na tej nieruchomości stanowią opał, i materiał do remontu domu o powierzchni [...] m2, wybudowanego w 1986 r. posadowionego na działce o powierzchni [...] arów. Skarżąca zaznaczyła, że domek wymaga remontu, tymczasem środki pieniężne przeznacza się na leczenie męża. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zaznaczyć, że stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.: dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym (o taki zakres prawa pomocy wnioskuje skarżący), stosownie do art. 245 § 3 p.p.s.a. obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje – gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Podkreślić również należy, że na obecnym etapie postępowania rozpoznanie przez Sąd skargi M. P. jest uzależnione od uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł. Nieopłacenie wpisu od skargi skutkuje koniecznością odrzucenia skargi. Kwestia poniesienia innych kosztów sądowych, np. opłat kancelaryjnych, czy wydatków nie jest obecnie znana, ponieważ łączna suma poniesionych w postępowaniu sądowym kosztów sądowych będzie zależna od przebiegu sprawy. Należy jednak podkreślić, że wpis od skargi jest opłatą najwyższą. W świetle wykazanych przez wnioskodawczynię okoliczności uzasadniona jest ocena, że znajduje się ona w sytuacji kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Nie ulega wątpliwości, że jej sytuacja majątkowa jest trudna (dochód około [...] zł miesięcznie), zatem z kwoty tej nie byłaby ona w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku dla koniecznego dla własnego utrzymania. Zaznaczyć należy, że jak wykazała wnioskodawczyni dochód ten musi wystarczyć na utrzymanie jej i męża. W ocenie referendarza sądowego w sprawie niniejszej spełniona została przesłanka wskazana w art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy uzasadniająca przyznanie stronie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Referendarz sądowy pragnie jedynie zaznaczyć, że przy ocenie zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów uwzględnił fakt, iż przedmiotem zaskarżenia jest decyzja organu administracji wydana w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość, jednak jak wspomniano wcześniej jej wykonanie zostało wstrzymane co oznacza, że w dacie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy M. P. nie dysponowała kwotą odszkodowania. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia. U Z A S A D N I E N I E M. P. i D. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] lutego 2011 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] orzekającą o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości położonej w gminie K., obręb B., oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, przeznaczonej pod budowę autostrady [...] oraz o ustaleniu odszkodowania za dokonane wywłaszczenie w łącznej kwocie [...] zł, a także zobowiązaniu Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty tak ustalonego odszkodowania w terminie 14 dni od dnia w którym decyzja będzie podlegać wykonaniu. Nadmienić należy, że postanowieniem z [...] maja 2011 r., nr [...] Minister Infrastruktury wstrzymał z urzędu wykonanie zaskarżonych decyzji. W następstwie wniesionej skargi D. P. skierował do Sądu złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu D. P. wyjaśniał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i jest poważnie chory, a jego leczenie wymaga znacznych środków finansowych. W uzasadnieniu wniosku zaznaczył, że nie pracuje i nie posiada prawa do zasiłku, utrzymuje się z prac dorywczych i sprzedaży kwiatów i warzyw wyhodowanych na własnej działce, która częściowo została wywłaszczona. Drzewa rosnące na tej nieruchomości stanowią opał, i materiał do remontu domu o powierzchni [...] m2, wybudowanego w 1986 r. posadowionego na działce o powierzchni [...] arów. Skarżący zaznaczył, że domek wymaga remontu, tymczasem środki pieniężne przeznacza na leczenie. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zaznaczyć, że stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.: dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym (o taki zakres prawa pomocy wnioskuje skarżący), stosownie do art. 245 § 3 p.p.s.a. obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje – gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Podkreślić również należy, że na obecnym etapie postępowania rozpoznanie przez Sąd skargi D. P. jest uzależnione od uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł. Nieopłacenie wpisu od skargi skutkuje koniecznością odrzucenia skargi. Kwestia poniesienia innych kosztów sądowych, np. opłat kancelaryjnych, czy wydatków nie jest obecnie znana, ponieważ łączna suma poniesionych w postępowaniu sądowym kosztów sądowych będzie zależna od przebiegu sprawy. Należy jednak podkreślić, że wpis od skargi jest opłatą najwyższą. W świetle wykazanych przez wnioskodawcę okoliczności uzasadniona jest ocena, że znajduje się on w sytuacji kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Nie ulega wątpliwości, że jego sytuacja majątkowa jest trudna (dochód około [...] zł miesięcznie), zatem z kwoty tej nie byłby on w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku dla koniecznego dla własnego utrzymania. Zaznaczyć należy, że jak wykazał wnioskodawca dochód ten musi wystarczyć na utrzymanie własne i żony w tym na wysokie koszty leczenia. W ocenie referendarza sądowego w sprawie niniejszej spełniona została przesłanka wskazana w art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy uzasadniająca przyznanie stronie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Referendarz sądowy pragnie jedynie zaznaczyć, że przy ocenie zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów uwzględnił fakt, iż przedmiotem zaskarżenia jest decyzja organu administracji wydana w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość, jednak jak wspomniano wcześniej jej wykonanie zostało wstrzymane co oznacza, że w dacie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy D. P. nie dysponował ustaloną kwotą odszkodowania. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.