I SA/Wa 868/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 26 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi B. E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić dopuszczenia K. K. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. I SA/Wa 868/08 UZASADNIENIE W dniu 10 czerwca 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga B. E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości położonej w W. przy [...], wykazanej w ewidencji gruntów jako działka nr [...]w obrębie [...]. W dniu 8 lipca 2008 r. K. K. złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w niniejszym postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w charakterze uczestnika postępowania. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że na nieruchomości położonej przy [...] w W., którego to gruntu m.in. dotyczy niniejsza sprawa, zbudował garaż z własnych środków. W opinii wnioskującego wszystkie rozstrzygnięcia dotyczące tego obiektu odnoszą się także jego interesu prawnego. Zarządzeniem Sądu z dnia 16 lipca 2008 r. wystąpiono do wnioskującego o wykazanie tytułu prawno-rzeczowego do nieruchomości położonej przy [...] zabudowanej garażem i wykazanie, że nieruchomość ta znajduje się na gruncie objętym projektem podziału nieruchomości, zatwierdzonym na podstawie decyzji Burmistrza Gminy W z dnia [...]listopada 1997 r. W wykonaniu zarządzenia pismem z dnia 29 lipca 2008 r. wnioskujący nadesłał geodezyjną mapę sytuacyjną nieruchomości oraz dokumenty dotyczące budowy przez niego garażu na działce oznaczonej nr ewid. [...]. Pismem z dnia 14 sierpnia 2008 r. zwrócono się do K. K. o sprecyzowanie, czy wystąpił z roszczeniem o uwłaszczenie przedmiotową nieruchomością zgodnie z art. 211 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603). W odpowiedzi na ww. pismo K. K. poinformował, że wielokrotnie zwracał się o uwłaszczenie nieruchomością oznaczoną jako działka ew. nr [...] z obrębu [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, nawet nie posiadająca osobowości prawnej, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Wnioskodawca nie wykazał, że spełnia przesłanki, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Nie przedstawił dokumentów potwierdzających, że dysponuje prawem rzeczowym do nieruchomości, a także że toczy się postępowanie o uwłaszczenie przedmiotowym garażem oraz o oddanie w użytkowanie wieczyste gruntu znajdującego się pod nim, zgodnie z art. 211 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Dokumenty przez niego nadesłane nie potwierdzają, że postępowanie o uwłaszczenie w trybie art. 211 ustawy o gospodarce nieruchomościami jest w toku. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że posiada jedynie interes faktyczny, a nie prawny. Przez ten ostatni należy rozumieć kwalifikowaną formę interesu faktycznego opartą na przepisie prawa materialnego. Interes prawny przejawia się w tym, że określony podmiot ma roszczenie o przyznanie mu uprawnienia lub zwolnienia z nałożonego obowiązku (por. wyrok NSA z 3 czerwca 1996 r., II SA 74/96, ONSA 1997 Nr 2, poz. 89). W doktrynie prawa administracyjnego podkreśla się, że pojęcie interesu prawnego ma charakter obiektywny, który istnieje wówczas, gdy można wskazać przepis prawa materialnego, z którego można wywieść dla danego podmiotu określone prawa lub obowiązki (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 88). Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.