I SA/Wa 870/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogdan Wolski po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.A. na decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. C.A. pismem z dnia 22 maja 2009 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. uchyliło decyzję z dnia [...] marca 2009 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Do chwili obecnej skarżący nie uzyskał jakiejkolwiek odpowiedzi organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że przedmiotem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego może być decyzja wydana po rozpoznaniu stosownego środka zaskarżenia (zażalenia, odwołania, wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) służącego skarżącemu w danym postępowaniu administracyjnym. Skarga na decyzję wydaną w pierwszej instancji - a taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Niezależnie od powyższego - odnosząc się do podnoszonych w uzasadnieniu skargi zarzutów dotyczących braku jakiejkolwiek odpowiedzi ze strony Prezydenta Miasta P. po uchyleniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzji z dnia [...] marca 2009 r. - wskazać trzeba, że w sytuacji gdy organ administracji publicznej w prawnie ustalonym terminie nie podejmuje żądanych czynności w sprawie, opieszale prowadzi postępowanie, czy też nie kończy postępowania wydaniem w terminie stosownej decyzji, stronie przysługuje prawo wniesienia do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi na bezczynność organu. Warunkiem dopuszczalności takiej skargi jest wyczerpanie trybu określonego w art. 37 § 1 k.p.a., tj. wniesienie zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Innymi słowy, jeżeli w uznaniu skarżącego Prezydent Miasta P. pozostaje w zwłoce w załatwieniu jego sprawy, to po uprzednim wniesieniu zażalenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a., skarżący może wystąpić do wojewódzkiego sądu administracyjnego ze skargą na bezczynność wskazanego organu. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.