I SA/Wa 874/11

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały postanawia przyznać J. K. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] kwietnia 2011 r., nr [...], którą organ utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z [...] stycznia 2011 r., nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w W. z [...] lutego 1972 r., nr [...] zgodnie z którą Skarb Państwa stał się właścicielem m. in. części działki nr [...] o powierzchni [...] ha. W następstwie wniesionej skargi skarżący skierował do Sądu złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu J. K. wyjaśnił, że pozostaje sam w gospodarstwie domowym. Źródłem jego utrzymania jest emerytura w wysokości [...] zł. Skarżący ujawnił, że posiada majątek w postaci domu o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha. Uzasadniając wniosek J. K. wyjaśnił, że utrzymuje się głównie z emerytury, a jego majątek stanowi ww. dom i odziedziczona nieruchomość. Zaznaczył, że z uwagi na wiek i stan zdrowia nie uprawia ziemi i nie hoduje zwierząt. Posiada dom w stanie niewykończonym, bez wody i centralnego ogrzewania wymagający remontu. Z uwagi na fakt, że w postępowaniu administracyjnym J. K. był reprezentowany przez radcę prawnego z wyboru, referendarz sądowy rozpoznający wniosek wezwał skarżącego do wyjaśnienia z jakich środków opłacił koszty związane z ustanowieniem w sprawie pełnomocnika. W piśmie z dnia 23 maja 2011 r. J. K. wyjaśnił, że z uzyskanych dopłat do ziemi opłacał koszty związane z ustanowieniem w sprawie pełnomocnika. Obecnie dopłat takich nie uzyskuje, gdyż nie uprawia ziemi, która leży odłogiem. Wspominał również, że w kwietniu przeszedł [...] i nie jest zdolny do ciężkiej pracy. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zaznaczyć, że stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.: dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym (o taki zakres prawa pomocy wnioskuje skarżący), stosownie do art. 245 § 3 p.p.s.a. obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje – gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Podkreślić również należy, że na obecnym etapie postępowania rozpoznanie przez Sąd skargi J. K. jest uzależnione od uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł. Nieopłacenie wpisu od skargi skutkuje koniecznością odrzucenia skargi. Kwestia poniesienia innych kosztów sądowych, np. opłat kancelaryjnych, czy wydatków nie jest obecnie znana, ponieważ łączna suma poniesionych w postępowaniu sądowym kosztów sądowych będzie zależna od przebiegu sprawy. Należy jednak podkreślić, że wpis od skargi jest opłatą najwyższą. W świetle wykazanych przez wnioskodawcę okoliczności uzasadniona jest ocena, że znajduje się on w sytuacji kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Nie ulega wątpliwości, że jego sytuacja majątkowa jest trudna (dochód około [...] zł miesięcznie), zatem z kwoty tej nie byłby on w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku dla koniecznego dla własnego utrzymania. W ocenie referendarza sądowego w sprawie niniejszej spełniona została przesłanka wskazana w art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy uzasadniająca przyznanie stronie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.