I SA/Wa 879/10

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Z. Z. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia odmówić Z. Z. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2010 r., nr [...], która organ utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2009 r., [...] o ustaleniu na rzecz Z. Z. odszkodowania za przejęcie z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości przeznaczonych pod rozbudowę drogi krajowej nr [...], położonych w obrębie [...], gminie [...], powiat r., województwo [...], oznaczonych jako działki nr [...] o powierzchni [...] ha i nr [...] o powierzchni [...] ha w kwocie [...] zł, skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca ujawnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną. Źródłem utrzymania małżonków są emerytury w wysokości [...] zł – skarżącego i [...] zł żony skarżącego. Z. Z. ujawnił, iż posiada majątek w postaci mieszkania o powierzchni [...] m2 oraz jest współwłaścicielem działki rolnej w W. o powierzchni około [...] ha. Uzasadniając wniosek skarżący zaznaczył, że jego jedynym źródłem utrzymania jest emerytura. Ponosi koszty związane z utrzymaniem mieszkania oraz zakupem leków. Wyjaśnił, że nie jest w stanie zapewnić sobie dodatkowych środków utrzymania. Nadmienić należy, że w imieniu skarżącego wniosek o przyznanie prawa pomocy do Sądu złożył ustanowiony przez niego z wyboru radca prawny. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zaznaczyć, że stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania, w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W niniejszej sprawie jak zaznaczono już wcześniej Z. Z. domaga się przyznania mu prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Na obecnym etapie postępowania zasadniczym składnikiem kosztów jest wpis od skargi, który z uwagi na charakter decyzji będzie wpisem stosunkowym, a jego wysokość wyniesie 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł (por. § 1 pkrt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 24 grudnia 2003 r., nr 221, poz. 2193). Ocena sytuacji majątkowej Z. Z. skłania do przyjęcia, że nie wykazał on, iż kwalifikuje się do zwolnienia go od kosztów sądowych. W pierwszej kolejności zaznaczyć należy, że prawo pomocy jest rozwiązaniem szczególnym, które ma zastosowanie wówczas, gdy osoba ubiegająca się o pomoc wykaże w sposób bezsporny, że pozostaje w trudnej sytuacji majątkowej. Skarżący ma zapewnione potrzeby bytowe, wraz z żoną uzyskuje co miesiąc stały dochód w łącznej wysokości około [...] zł. Nie można również pominąć faktu, iż w sprawie niniejszej sam ustanowił z wyboru radcę prawnego do reprezentowania go w sprawie, co również wiąże się z wygospodarowaniem z budżetu domowego środków na opłacenie wynagrodzenia pełnomocnika. Uwzględniając powyższe referendarz sądowy rozpoznający wniosek uznał, że nawet przy uwzględnieniu wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania czy zakupem leków skarżący może samodzielnie opłacić koszty sądowe. Na marginesie wspomnieć również należy, że przedmiotem skargi jest decyzja Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2010 r., utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] orzekająca o ustaleniu na rzecz skarżącego odszkodowania za przejęcie z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości przeznaczonych pod rozbudowę drogi krajowej nr [...] w kwocie [...] zł. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.