I SA/Wa 890/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] , w przedmiocie kary za prowadzenie domu pomocy społecznej bez zwolnienia postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić J.O. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem wpisu uiszczonego od skargi. J.O., reprezentowana przez r. pr. A.S. , pismem z dnia 14 kwietnia 2017 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] , utrzymującej w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] , wymierzającej karę pieniężną w wysokości 10.000 zł (dziesięć tysięcy złotych) za prowadzenie bez wymaganego zezwolenia, w ramach działalności gospodarczej, placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku w budynku pod adresem [...] , [...] W.. Zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2017 r. strona skarżąca została wezwana uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego oraz braków fiskalnych poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe zostało doręczone pełnomocnikowi strony w dniu 3 lipca 2017 r. Pełnomocnik strony pismem z dnia 19 lipca 2017 r. wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych oraz fiskalnych niniejszej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 890/17, odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony w dniu 25 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od spełnienia wszystkich wymogów określonych w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 roku, poz. 1369, dalej jako "p.p.s.a."). Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, co oznacza, że skarga winna zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a.). Pełnomocnik przy pierwszej czynności w sprawie powinien wykazać swoje umocowanie do działania w imieniu strony, zatem winien złożyć do akt sprawy dokument pełnomocnictwa (art. 37 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a.). Ponadto warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2017 r. strona skarżąca została wezwana uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego oraz braków fiskalnych poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe zostało doręczone pełnomocnikowi strony w dniu 3 lipca 2017 r., a więc termin do uzupełnienia braków skargi bezskutecznie upłynął w dniu 10 lipca 2017 r. Postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2017 r. odmówiono stronie skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. Mając na uwadze, że braki formalne oraz fiskalne skargi nie zostały uzupełnione w terminie wyznaczonym przepisami prawa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.