I SA/Wa 895/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi T.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. T.T. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2013 r. Nr [...], utrzymującą w mocy decyzją Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania skarżącej zasiłku celowego na zakup: gazu, żywności, bielizny pościelowej i osobistej, pokrycie kosztów leczenia, pokrycie bieżących opłat, zakup części rowerowych oraz pokrycie kosztów przejazdu. W związku z tym, że przedmiotowa skarga nadesłana została do organu za pomocą faxu i była w kserokopii (kserokopią był również egzemplarz skargi przesłany przez skarżącą za pośrednictwem poczty w dniu 11 kwietnia 2013 r.), zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 22 kwietnia 2013 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 30 kwietnia 2013 r. (k- 10). W odpowiedzi na wezwanie Sądu przesłane w dniu 6 maja 2013 – również za pośrednictwem faxu – T.T. wskazała że "przesłałam żądane odwołanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Pismo z nr sprawy [...]". Skarżąca w faksie wskazała również, że egzemplarz skargi wysłany został przez nią do SKO w [...] w dniu 11 kwietnia 2013 r. Jak wynika z akt sprawy wynika jednak, że w wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła w/w braku i nie podpisała skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm. – dalej zwaną ppsa), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Ponieważ skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, gdyż złożona została w kserokopii (przesłana za pośrednictwem faxu Gminnego Centrum Informacji) skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy pomimo upływu zakreślonego zarządzeniem terminu, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Nie złożyła bowiem własnoręcznego podpisu pod treścią skargi, jak również nie nadesłała własnoręcznie podpisanego odpisu skargi. Wskazać należy, że podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Jeżeli zatem podpis musi być własnoręczny, to nie można uznać, iż powyższy wymóg spełnia pismo nadesłane telefaksem. Również egzemplarz skargi przesłanej przez skarżącą w dniu 11 kwietnia 2013 r. do organu za pośrednictwem poczty, jest jedynie kserokopią nieopatrzoną własnoręcznym podpisem. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 ppsa Sąd postanowił jak w sentencji.