I SA/Wa 909/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. I. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia[...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Sygn. akt I SA/Wa 909/09 P O S T A N O W I E N I E Dnia 9 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej postanawia: zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o zmianę orzeczenia o przyjęciu M. S. do domu pomocy społecznej toczącego się przed Sądem Rejonowym W. pod sygnaturą akt [...]. P O S T A N O W I E N I E Dnia 9 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. I. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Sygn. akt I SA/Wa 909/09 Uzasadnienie W dniu 20 maja 2009 r. M. I., działająca przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem, wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w P., wydaną z upoważnienia Starosty P. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] orzekającą o umieszczeniu M. S. w Domu Pomocy Społecznej w B. W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. stwierdziło, że fundamentalne znaczenie w niniejszej sprawie ma prawomocne postanowienie Sądu Rejonowego W. [...] z dnia [...] października 2008 r., sygn. akt [...], mocą którego orzeczono o skierowaniu [...] M. S. do domu pomocy społecznej bez jego zgody. Przedmiotowe postanowienie Sądu, które zastępuje wniosek strony, jest wiążące dla organów administracji, a zatem działania organu sprowadzają się jedynie do wykonania tego postanowienia, bez konieczności zajmowania się badaniem przesłanek skierowania osoby do domu pomocy społecznej ani ustalaniem zasadności umieszczenia w placówce. Nie zwalnia to jednak organów z obowiązku wydania odpowiednich decyzji. Dokonując realizacji powyższego orzeczenia Prezydent W. decyzją z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] skierował M. S. do domu pomocy społecznej dla osób dorosłych [...], na pobyt stały, a następnie decyzją z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] orzekł o umieszczeniu wymienionego w Domu Pomocy Społecznej w B. Nadto Kolegium podkreśliło, że M. I., jako opiekun prawny M. S., może wystąpić do Sądu o zmianę orzeczenia o skierowaniu [...] do domu pomocy społecznej, bowiem tylko prawomocne orzeczenie Sądu zmieniające postanowienie o umieszczeniu w placówce mogłoby spowodować uchylenie decyzji organu pierwszej instancji. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, albowiem ewentualne zrealizowanie umieszczenia M. S. w domu pomocy społecznej rodzi poważne konsekwencje dla skarżącej i jej [...] o trudnym do odwrócenia charakterze. W uzasadnieniu skargi podniósł, że dobro wymienionego nie tylko nie wymaga przymusowego umieszczenia go w placówce opiekuńczej, lecz wskazanym jest, aby przebywał w domu rodzinnym, dlatego Sąd Rejonowy W. w sprawie o sygn. akt [...] postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. dopuścił dowód z opinii biegłego [...] na okoliczność [...] M. S., celem ustalenia czy zachodzą przesłanki do zmiany orzeczenia o umieszczeniu go w domu pomocy społecznej bez jego zgody. W treści skargi pełnomocnik skarżącej również wniósł o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, wskazując w jej uzasadnieniu, że M. I. wniosła o zmianę postanowienia Sądu Rejonowego W. z dnia [...] października 2008 r. w sprawie [...] o umieszczeniu M. S. w domu pomocy społecznej bez jego zgody. Wobec prejudycjalności postępowania toczącego się przed sądem powszechnym w sprawie o sygn. akt [...] o zmianę orzeczenia o przyjęciu wymienionego do domu pomocy społecznej, zasadne jest, w ocenie pełnomocnika skarżącej, zawieszenie niniejszego postępowania do czasu rozstrzygnięcia powyższej sprawy, bowiem wynik postępowania sądowego toczącego się przed sądem opiekuńczym ma decydujący wpływ na przedmiotowe postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli w wyniku jej wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji powyższej normy prawnej wynika, iż na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w powołanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Badając całokształt okoliczności sprawy należało uznać, że pełnomocnik wnioskodawczyni wykazał zaistnienie przesłanek, o których mowa w powołanym przepisie. W szczególności toczące się przed Sądem Rejonowym W. postępowanie w sprawie o sygn. akt [...] z wniosku M. I. o zmianę postanowienia z dnia [...] października 2008 r. w sprawie o sygn. akt [...] o umieszczeniu M. S. w domu pomocy społecznej bez jego zgody, stanowi okoliczność uzasadniającą uwzględnienie wniosku i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Nadto wskazać również należy, że w rozpatrywanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 lipca 2009 r. zawiesił postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o zmianę orzeczenia o przyjęciu M. S. do domu pomocy społecznej toczącego się przed Sądem Rejonowym W. pod sygnaturą akt [...]. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Sygn. akt I SA/Wa 909/09 P O S T A N O W I E N I E Dnia 9 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej postanawia: zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o zmianę orzeczenia o przyjęciu M. S. do domu pomocy społecznej toczącego się przed Sądem Rejonowym W. pod sygnaturą akt [...]. Sygn. akt I SA/Wa 909/09 Uzasadnienie W dniu 20 maja 2009 r. M. I., działająca przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem, wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w P., wydaną z upoważnienia Starosty P. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] orzekającą o umieszczeniu M. S. w Domu Pomocy Społecznej w B. W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. stwierdziło, że fundamentalne znaczenie w niniejszej sprawie ma prawomocne postanowienie Sądu Rejonowego W. [...] z dnia [...] października 2008 r., sygn. akt [...], mocą którego orzeczono o skierowaniu [...] M. S. do domu pomocy społecznej bez jego zgody. Przedmiotowe postanowienie Sądu, które zastępuje wniosek strony, jest wiążące dla organów administracji, a zatem działania organu sprowadzają się jedynie do wykonania tego postanowienia, bez konieczności zajmowania się badaniem przesłanek skierowania osoby do domu pomocy społecznej ani ustalaniem zasadności umieszczenia w placówce. Nie zwalnia to jednak organów z obowiązku wydania odpowiednich decyzji. Dokonując realizacji powyższego orzeczenia Prezydent W. decyzją z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] skierował M. S. do domu pomocy społecznej dla osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie, na pobyt stały, a następnie decyzją z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] orzekł o umieszczeniu wymienionego w Domu Pomocy Społecznej w B. Nadto Kolegium podkreśliło, że M. I., jako opiekun prawny M. S., może wystąpić do Sądu o zmianę orzeczenia o skierowaniu syna do domu pomocy społecznej, bowiem tylko prawomocne orzeczenie Sądu zmieniające postanowienie o umieszczeniu w placówce mogłoby spowodować uchylenie decyzji organu pierwszej instancji. W treści skargi pełnomocnik skarżącej wniósł o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, wskazując w jej uzasadnieniu, że M. I. wniosła o zmianę postanowienia Sądu Rejonowego W. z dnia [...] października 2008 r. w sprawie [...] o umieszczeniu M. S. w domu pomocy społecznej bez jego zgody. Wobec prejudycjalności postępowania toczącego się przed sądem powszechnym w sprawie o sygn. akt [...] o zmianę orzeczenia o przyjęciu wymienionego do domu pomocy społecznej, zasadne jest, w ocenie pełnomocnika skarżącej, zawieszenie niniejszego postępowania do czasu rozstrzygnięcia powyższej sprawy, bowiem wynik postępowania sądowego toczącego się przed sądem opiekuńczym ma decydujący wpływ na przedmiotowe postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W ocenie Sądu rozstrzygnięcie sprawy ze skargi M. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2009 r. utrzymującą w mocy decyzję pierwszej instancji z dnia [...] marca 2009 r. o umieszczenia M. S. w domu pomocy społecznej, zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Sądem Rejonowym W. w sprawie o sygn. akt [...] z wniosku M. I. o zmianę postanowienia z dnia [...] października 2008 r. w sprawie o sygn. akt [...] o umieszczeniu M. S. w domu pomocy społecznej bez jego zgody. Treść rozstrzygnięcia sądu opiekuńczego ma decydujący wpływ na wynik rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie, bowiem prawomocne orzeczenie sądu powszechnego zmieniające postanowienie o przyjęciu M. S. do domu pomocy społecznej, może spowodować uchylenie decyzji organów administracji publicznej. Z powyższych względów, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.