I SA/Wa 911/14

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku "[...]" Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi "[...]" Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] grudnia 2013 r. znak : [...] w przedmiocie : stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : odmówić "[...]" Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] przyznania prawa pomocy. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 13 marca 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym "[...]" Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] wniosły o zwolnienie od kosztów sądowych. Zaznaczyć należy, że powyższy wniosek jest kolejnym (drugim) wnioskiem skarżącej spółki o przyznanie prawa pomocy w przedmiotowym zakresie. Poprzedni wniosek skarżącej złożony wraz ze skargą do Sądu został rozpoznany odmownie postanowieniem referendarza sądowego z dnia 27 marca 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 911/14. Strona skarżąca nie wniosła sprzeciwu od powyższego postanowienia. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym i uzyskiwanych dochodach zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 13 marca 2015 r. wynika, że sytuacja finansowa Spółki jest zła. Jej majątek obejmuje jedynie i wyłącznie roszczenie odszkodowawcze wobec Skarbu Państwa z tytułu bezprawnej nacjonalizacji. W związku z powyższym Spółka nie prowadzi jakiejkolwiek działalności i tym samym nie osiąga jakichkolwiek przychodów. Z tego też powodu nie posiada nawet rachunku bankowego. Z przedstawionych przez Spółkę wyjaśnień wynika, że ze względu na brak jakichkolwiek środków finansowych nie realizuje ona obowiązków ustawowych w zakresie informacyjnym i w zakresie rachunkowości. Z tego też względu, Spółka jak wskazano, nie jest w stanie do wniosku o przyznanie prawa pomocy dołączyć jakichkolwiek dokumentów, które na gruncie obowiązującego prawa mogłyby obrazować sytuację finansową podmiotu posiadającego osobowość prawną i będącego uczestnikiem obrotu prawnego. Kapitał zakładowy Spółki wynosi [...] zł. Z treści wniosku wynika jednocześnie, że Spółka pozostaje uczestnikiem licznych postępowań administracyjnych i sądowych. W niniejsze sprawie zważono, co następuje : Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zaznaczyć należy, że strona jeżeli jej poprzedni wniosek załatwiony został negatywnie może złożyć kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Rozpoznając ponowny wniosek ocenia się czy nastąpiła zmiana okoliczności i czy zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 246 § 1 i § 2 p.p.s.a. Stosownie bowiem do treści art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że przez pojęcie zmiany okoliczności sprawy w rozumieniu powołanego art. 165 p.p.s.a. należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie. Muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia. W przypadku postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy będzie to w szczególności pogorszenie sytuacji finansowej wnioskodawcy. Mają na uwadze powyższe stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie nie zaistniały przesłanki uzasadniające uwzględnienie kolejnego wniosku spółki o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zaznaczyć trzeba, że składając ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżąca spółka nie przedstawiła nowych okoliczności dotyczących jej sytuacji majątkowej, które uzasadniałyby odmienną ocenę możliwości poniesienia przez nią kosztów postępowania. Jak wynika z oświadczenia zawartego w ponownie złożonym wniosku sytuacja finansowa Spółki jest analogiczna jak sytuacja przedstawiona w formularzu nadesłanym do Sądu wraz ze skargą w dniu 10 marca 2014 r. Majątek spółki nadal obejmuje jedynie i wyłącznie roszczenie odszkodowawcze wobec Skarbu Państwa z tytułu bezprawnej nacjonalizacji. Spółka nadal nie prowadzi jakiejkolwiek działalności i tym samym nie osiąga jakichkolwiek przychodów. Z tego też powodu nie posiada nawet rachunku bankowego. Z przedstawionych przez Spółkę wyjaśnień wynika, że ze względu na brak jakichkolwiek środków finansowych spółka wciąż nie realizuje obowiązków ustawowych w zakresie informacyjnym i w zakresie rachunkowości. Z tego też względu, nadal nie jest w stanie do wniosku o przyznanie prawa pomocy dołączyć jakichkolwiek dokumentów, które na gruncie obowiązującego prawa mogłyby obrazować sytuację finansową podmiotu posiadającego osobowość prawną i będącego uczestnikiem obrotu prawnego. Kapitał zakładowy Spółki nadal wynosi tyle samo co w uprzednio złożonym oświadczeniu, tj. [...] zł. Z treści wniosku wynika jednocześnie, że Spółka wciąż jest uczestnikiem licznych postępowań administracyjnych i sądowych. W świetle powyższego stwierdzić należy, że sytuacja majątkowa wnioskodawcy od czasu rozpoznania wcześniejszego wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie uległa żadnej zmianie (pogorszeniu). Ponownie złożony wniosek uzasadniony został w sposób analogiczny jak wcześniejszy. Do zmiany stanowiska i wydania pozytywnego dla spółki rozstrzygnięcia mogłoby dojść natomiast jedynie w razie zmiany okoliczności, związanych z pogorszeniem jej sytuacji materialnej. Skoro zatem skarżąca spółka nie wykazała nowych okoliczności istotnych dla sprawy, to brak było podstaw do zmiany wcześniejszego stanowiska i uwzględnienia kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.