I SA/Wa 915/15

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 28 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi E. D. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać E. D. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 20 października 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego oświadczenia o stanie majątkowym, rodzinnym i dochodach wynika, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytury w wysokości [...] złotych netto miesięcznie. Wnioskodawca podał, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m ² o wartości około [...] zł oraz nieruchomość o powierzchni [...] ha – [...] m ² o wartości około [...] zł. Innych nieruchomości, zasobów pieniężnych, papierów wartościowych, wierzytelności oraz przedmiotów wartościowych wnioskodawca oświadczył, że nie posiada. Wnioskodawca podał, że ponosi stałe zobowiązania i wydatki z tytułu spłaty kredytu w [...] w wysokości [...] zł miesięcznie, opłat za energię elektryczną w wysokości [...] zł, opłat za mieszkanie w wysokości [...] zł, telefon komórkowy w wysokości [...] zł, telefon i internet w wysokości [...] zł. Wnioskodawca oświadczył, że na zakup lekarstw, opału i żywności oraz inne niezbędne potrzeby życia codziennego pozostaje mu kwota w wysokości [...] zł. Wnioskodawca wyjaśnił, że kredyt został zaciągnięty na pokrycie kosztów dotychczasowego pełnomocnika z wyboru ustanowionego do prowadzenia sprawy i do spłaty pozostało mu jeszcze około [...] zł. Zaznaczył, że reprezentujący go dotychczas w sprawie adwokat – J. K. nie jest już jego pełnomocnikiem, gdyż zrezygnował z dalszego prowadzenia sprawy. Wskazał, że skoro w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym obowiązuje reprezentowanie stron przez profesjonalnego pełnomocnika to brak pełnomocnika pozbawi go możliwości dochodzenia swych praw przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wnioskodawca zaznaczył, że wieloletnie dochodzenie roszczeń na drodze sądowej wyczerpało w całości jego środki finansowe i oszczędności, które umożliwiłyby mu znalezienie kolejnego pełnomocnika z wyboru. Wskazał, że nie ma już ani możliwości, ani warunków do zaciągnięcia kolejnego kredytu lub pożyczki z ewentualnym przeznaczeniem na opłacenie nowego adwokata. Oświadczył, że nie zatrudnia i nie pozostaje w jakimkolwiek stosunku prawnym z osobami wymienionymi w rubryce 12 formularza. Wnioskodawca oznajmił, że jego emerytura przeznaczana jest w całości na koszty bieżącego utrzymania, dlatego nie ma możliwości zgromadzenia środków niezbędnych na potrzeby niniejszego postępowania. Dodał, że z uwagi na niską emeryturę zdarza mu się pożyczać od znajomych kwoty [...] – [...] zł. Do wniosku wnioskodawca dołączył dokumenty potwierdzające wysokość uzyskiwanego dochodu i ponoszonych wydatków. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał i udokumentował, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Oceniono, że sytuacja finansowa wnioskodawcy jest niewątpliwie trudna. Wnioskodawca utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Z uzyskiwanego dochodu ponosi wydatki stałe w tym z tytułu opłat za mieszkanie i media o łącznej kwocie [...] zł oraz z tytułu spłaty rat kredytu zaciągniętego na pokrycie kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru w wysokości [...] zł miesięcznie. Na bieżące potrzeby życia codziennego w tym na zakup lekarstw, żywności i opału pozostaje wnioskodawcy kwota w wysokości [...] zł ([...] – [...] + [...]). Na bieżące potrzeby życia codziennego wnioskodawca zmuszony jest zaciągać pożyczki u znajomych w wysokości od [...] do [...] zł. Stwierdzono zatem, że przy wysokości uzyskiwanego dochodu i ponoszonych wydatkach wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że poniesienie powyższych kosztów przekracza obecne możliwości finansowe wnioskodawcy. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.