I SA/Wa 921/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie WSA Iwona Kosińska WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 r. sprawy ze skargi M. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego oddala skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., decyzją z [...] kwietnia 2017 r. nr [...], utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z [...] marca 2017 r. nr [...] o odmowie przyznania M. I. zasiłku stałego w wysokości 5400 zł i składki na ubezpieczenie zdrowotne. Z ustaleń organu wynika, że M. I. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Źródłem jego dochodu w miesiącu styczniu 2017 r. była emerytura z KRUS wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w wysokości [...] zł miesięcznie, alimenty od córek w wysokości [...] zł miesięcznie oraz dochód wyliczony ryczałtowo z gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha przeliczeniowych, którego jest właścicielem w wysokości [...] zł miesięcznie. Łączny dochód w styczniu 2017 r. wyniósł [...] zł i przekroczył kryterium dochodowe, które wynosiło 634 zł. Zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej zasiłek stały przysługuje osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy, jeżeli dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej. Wnioskodawca, w ocenie organów, nie spełnia wymogów do otrzymania zasiłku stałego ponieważ jego dochód ponad trzykrotnie przekracza ustawowe kryterium dochodów. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego M. I. zarzucił błędną ocenę jego sytuacji życiowej i potrzeb. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest bezzasadna. Przesłanki, które muszą być spełnione kumulatywnie do tego by mógł być przyznany zasiłek stały o jaki wnioskował M. I. we wniosku z [...] lutego 2017 r. są wymienione w art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930 ze zm.) Osobie pełnoletniej samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy zasiłek ten jest przyznawany w sytuacji gdy dochód takiej osoby jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej. Zgodnie zaś z treścią art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej wynosi 634 zł. Oznacza to, że jeżeli dochód ubiegającego się o zasiłek stały przekracza 634 zł, zasiłek ten nie może być przyznany bez względu na to jakie są potrzeby i jaka jest sytuacja życiowa wnioskującego o taką pomoc finansową. Z wywiadu środowiskowego przeprowadzonego z M. I. w dniu [...] lutego 2017 r. wynika, że na dochód jego w miesiącu styczniu 2017 r., tj. w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku, składały się następujące kwoty: z tytułu emerytury z KRUS [...] zł, z tytułu alimentów od dwóch córek [...] zł, ryczałtowy dochód z gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha przeliczeniowych [...] zł. Łącznie dochód wyniósł kwotę [...] zł. Na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 r. skarżący przyznał, że w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku tj. w styczniu 2017 r. przysługiwała mu emerytura w wysokości [...] zł, ale komornik z tej kwoty potrącił [...] zł. Potwierdził, że do rąk własnych otrzymał alimenty od córek w wysokości łącznej [...] zł oraz oświadczył, że gospodarstwa rolnego nie uprawia, leży ono odłogiem tak, ze nie osiągał z tego tytułu żadnego dochodu. Należy mieć na uwadze to, że potrącenia komornicze z tytułu długów nie podlegają odjęciu od dochodu, tak więc fakt ten nie ma wpływu na wysokość dochodu. Już tylko otrzymane przez skarżącego emerytura i alimenty łącznie stanowią dochód przekraczający znacząco kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej co uniemożliwia przyznanie wnioskowanej przez skarżącego pomocy finansowej. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak sentencji wyroku.