I SA/Wa 929/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 929/13 oddalające wniosek o wyłączenie Sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Emilii Lewandowskiej, Elżbiety Sobielarskiej, Tomasza Szmydta od udziału w sprawie ze skargi A.K., M.T., U.T. i L.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2016 r. oddalił wniosek M.B. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Emilii Lewandowskiej, Elżbiety Sobielarskiej i Tomasza Szmydta od udziału w sprawie ze skargi A.K., M.T., U.T. i L.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. W dniu [...] maja 2016 r. Sąd wysłał M.B. odpis powyższego postanowienia z dnia 21 kwietnia 2016 r. wraz z uzasadnieniem. Jak wynika z adnotacji placówki pocztowej [...] [...], znajdującej się na kopercie zawierającej odpis postanowienia, przesyłka nie została doręczona, gdyż mieszkanie adresata było zamknięte. Placówka pocztowa dwukrotnie bezskutecznie zawiadamiała M.B. o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie kolejnych siedmiu dni licząc od dnia następnego po dniu pozostawienia zawiadomienia w skrzynce pocztowej adresata (awizo z dnia [...] maja 2016 r. i awizo powtórne z dnia [...] maja 2016r.), po czym w dniu [...] maja 2016 r. zwróciła nieodebraną przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu [...] maja 2016r. M.B. wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a.", zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W myśl przepisu art. 73 p.p.s.a. oraz wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 lutego 2006 r. sygn. akt P 13/05, jeżeli przed upływem terminu określonego w zawiadomieniu adresat nie zgłosił się po odbiór, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia terminu do odbioru korespondencji. Zgodnie z art. 197 § 1 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zażalenie M.B. wniesione w dniu [...] maja 2016 r. należy uznać za niedopuszczalne, gdyż zostało wniesione przedwcześnie. Stosownie do wcześniej przytoczonego art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2006 r. uznano za doręczone M. B. w dniu [...] maja 2016 r. (ostatni dzień do odbioru korespondencji) i dopiero od tej daty biegł termin do prawidłowego wniesienia środka odwoławczego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 197 § 2 i art. 178 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.