I SA/Wa 934/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 16 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie do kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi M. M. na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia stawek procentowych opłaty adiacenckiej postanawia przyznać M. M. prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. M. M. wnioskiem z dnia 25 lipca 2008 r. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze swojej skargi na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia stawek procentowych opłaty adiacenckiej. Powyższy wniosek został rozpoznany – wydanym przez referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 934/08, którym odmówiono przyznania M. M. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowienie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 28 sierpnia 2008 r., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru. W dniu 1 września 2008 r. M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw na wyżej wymienione postanowienie. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał na trudną sytuację finansową swojej rodziny. Wraz z żoną i [...] córką utrzymują się z [...] żony wynoszącej netto [...] złotych i [...] w kwocie [...] złotych, co daje na osobę miesięcznie sumę ok. [...] złotych. Skarżący podniósł, że nie jest w stanie bez uszczerbku dla utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ponieść kosztów postępowania. [...]. Jego [...] dziecko, które [...] ponoszenia dodatkowych kosztów m. in. związanych z [...], a to pochłania znaczne środki finansowe. Skarżący jest współwłaścicielem [...] domu [...], usytuowanego na działce o pow. [...] m², a także współwłaścicielem [...] garażu o pow. [...] m². Posiada samochód osobowy marki [...] o wartości [...] złotych (rok produkcji [...]) oraz oszczędności w kwocie [...] złotych. M. M. wyjaśnił, iż utrzymywanie oszczędności na ww. poziomie spowodowane jest koniecznością zapewnienia [...] dziecku [...]. [...]. Skarżący ponadto podał, że rodzina ponosi znaczne koszty ogrzewania przekraczające dochody i zmuszające do całorocznego oszczędzania. Pojedynczy rachunek za gaz (ogrzewanie) może sięgnąć [...] złotych, co stanowi [...]% miesięcznych dochodów rodziny. W [...] b. r. córka skarżącego uczestniczyła w turnusie, na który wpłacił prawie [...] złotych. Jednocześnie skarżący powołał się na fakt przyznania mu prawa pomocy w zakresie całkowitym w postępowaniach sądowych w sprawach o sygn. akt II SAB/Wa 75/06, II SA/Wa 322/08 i innych. Dodatkowo w sprzeciwie skarżący podał, że Naczelny Sąd Administracyjny dwa razy (sygn. akt I OZ 295/07 i I OZ 1754/06) uznał jego argumenty za uzasadnione i ustalił interpretację prawa pomocy w jego przypadku, czego nie można lekceważyć. Dodatkowo wskazał na sprawy o sygn. akt I SAB/Wa 191/06 i IV SA/Wa 1060/08 w których również przyznanie mu zostało prawo pomocy. Podkreślił, że tutejszy Sąd rozdzielił jego skargę na odrębne postępowania i w jednym z tych postępowań - sygn. akt V SA/Wa 1723/08 została przyznana pomoc w pełnym zakresie. Wskazał, że jego sytuacja materialna w porównaniu do 2006 i 2007 r. nie uległa zasadniczej zmianie, a wręcz przeciwnie – oszczędności z sumy [...] zł stopniał do sumy [...] zł. Obecnie czeka go duży wydatek na zakup [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Prawo pomocy zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) może być przyznane osobie fizycznej na jej wniosek. Stosownie do art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 powołanej ustawy). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, natomiast w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 §1, §2 i § 3 ustawy). Stwierdzić należy, że skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Dochód w wysokości [...] zł miesięcznie na jedną osobę w rodzinie, przy uwzględnieniu kosztów codziennego utrzymania, kosztów opłat mieszkaniowych, opłat za gaz oraz wydatków związanych z [...] dziecka [...], czy [...] nie pozwala na poniesienie kosztów sądowych oraz na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Wykazane oszczędności nie mogą zaś pozostać przeznaczone na bieżące wydatki, gdyż w każdej chwili może zaistnieć konieczność [...]. Mając na uwadze ustalony stan faktyczny, co do sytuacji materialnej M. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdza, iż wnioskodawca znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 246 § 1pkt 1 i art. 260 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.